杨金溪   作者文集

    “在中国行善其实很不容易！”在近日举行的中国慈善事业发展研讨会上，有官员、学者如此感叹。这不是说中国人缺乏善心、不想帮助人，而是指在当前制度下“善门难开，善门难进”的尴尬。 “我们应该反思，为什么慈善机制落后于整个社会的慈善热情？”民政部社会福利和慈善促进司司长王振耀说。（9月21日《中国青年报》）

    在汶川大地震中，中国人的慈善热情空前高涨，有力地证明了中华民族是一个乐善好施的伟大民族。然而，我国慈善事业的发展却远远落后西方一些国家，2007年，美国的善款总额达到了3064亿美元，而中国只有309亿元人民币。虽然2008年善款过了千亿元大关，但是也只占到GDP的0.4％。

    目前，我国民间慈善组织获得批准的门槛太高，现实生活中的民间慈善组织太少，民众的慈善热情得不到有效的保护与鼓励，特别是捐赠人看不见捐款到底用在哪里，制约了民众慈善热情的充分涌流。

    国外慈善事业得到较快发展的事实证明，这些国家的民间慈善组织是慈善事业的中流砥柱。我国在发展慈善事业上，有必要汲取国外发展慈善事业的经验，大力发展民间慈善组织。

    首先，应通过立法，打开发展民间慈善组织的通道。在民间慈善组织的准入、监管、退出以及权限、活动、责任上，通过立法进行规范，让民间慈善组织有法可依，有章可循。

    其次，应坚持民间慈善组织的非营利性原则，最大限度地将善款用在急需的地方。这就要求政府在对待民间慈善组织上，与官办慈善组织一视同仁，甚至在政策上给予必要的倾斜。民间慈善组织建立初期，善款募捐难度相对较大，运营成本相对较高，政府应给予必要的财政补贴，为其发展壮大提供必要的支持。不要让民间慈善组织成为“没爹娘的孩子，没人管。”

    第三，发展民间慈善组织，应像国外那样增加慈善活动的透明度。慈善机构的资金运营情况要完全实现公开化，做到任何人都有权通过专业的网站等相关渠道，获得慈善机构的年度账目和财务报告。做到任何捐赠人都能知道自己的捐款用到了哪里，而受捐人也能知道其得到的捐款来自哪里。只有在运营上与捐赠人形成透明、互信的良性互动，才会给慈善事业注入勃勃生机。

    民间慈善组织发展了，捐赠人选择捐赠的渠道增加了，慈善大门才会在空间上，最大限度地释放公众的慈善热情，从而形成民间慈善组织与官方慈善组织相互补充的局面，进一步完善现有的慈善体系。

捐款"四不见"，被制度扼杀的慈善心

相关评论：

不妨对烟草企业捐赠宽容些
要营造“散财”的社会氛围
慈善新闻奖彰显媒体传播慈善热情
两会是助推慈善生长的最佳场所