广州市近日推出“新政”：不管LED还是其他户外广告，都要拿出来拍卖，业主与政府分成，政府提40%。相关方面一位领导解释说，户外广告位涉及“空间视觉权”，而这个权利是政府的。（中国周刊5月4日）

    何谓“空间视觉权”？到网上搜索了好半天，竟然找不到对这个词组的解释。不过，既然政府官员说有这么个权利，相信错不到哪里去。

    现实中，如果某某大厦是政府或国企的物业，那倒好说，户外广告位你想拍多少就拍多少，只要有人愿意掏钱就行。但问题是，目前不少临街建筑的产权是公民和法人的，受到物权法的保护。也就是说，其视觉空间并非常说的公共空间，其支配权当属物业业主，而非哪级政府部门。

    那么，广州市相关部门，为何硬说空间视觉权是政府的呢？据知情人透露，目前，全市户外广告总营业额约为15亿元左右。由于受40%提留款项的驱动，相关部门便不惜罔顾法律，将空间视觉权归到自己名下，并将其当作收取“管理费”的工具。

    事实上，政府部门不是盈利机构，没有上交多少利税的义务。它的主要工作职能是，提供公共产品与公共服务，切实维护公平、公正竞争的市场秩序。在这个意义上，相关职能部门出面规范户外广告市场，应该说是责无旁贷的。但，这并不意味着在未经行政许可的前提下，就可以巧立名目，将公权力置换成真金白银以“自肥”。倘若，变着法儿与民争利，那与构建服务型政府，恐怕就有南辕北辙之嫌！（徐林林）

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