王甘武   作者文集

    官员财产申报从民间热议、地方试水到高层正面回应并成为今年全国两会的热点话题之一，期待越加热切，争议往往也就愈发激烈。

    正如温家宝总理在回应网民对财产申报制度的关注时说：“这件事情要做得真实而不走过场。”扎扎实实地推动官员财产申报制度建设，离不开对问题、难点的深入调研和制定切实可行的措施，逐步创造条件，并不断完善制度。目前，除了金融的实名制、现金流通、财产登记等基础条件还不完善之外，来自官员群体的担心和心理抵触也是财产申报推行难的重要原因。

    称其为重要原因是基于财产申报制度的制订和执行，主体都是官员的现实考量。如果官员有顾虑，不积极甚至反对这项制度，那么就很难做到像温总理所说的那样“做得真实而不走过场”。因此，充分认识打消官员思想顾虑，避免走入认识误区，在制度酝酿设计环节就明确界定、有效保护官员拥有的合法私人财产，这应成为官员财产申报制度最终能够实行的必要前提。

    官员的工资收入由政府规定，不用申报也在明处，申报的难点集中在官员利用职务便利获得的灰色收入、家庭成员的经营收入等。这一块收入的具体数目往往超过一些官员有限的工资，方便说、不便说；好说、不好说；能说、不能说的情况都有，错综复杂。现实的选择恐怕是，明确界限，区别对待。对于那些明显触犯党纪国法的贪污受贿收入，应予依法没收，而对于其他并未违法违规的工资外收入、家庭成员的合法经营性收入要予以正名，依法给予保护。这样做，可以给官员和全社会传达一个清晰的信号，包括官员在内的任何公民的合法收入和财产不因数量的多寡而一律受法律保护。

    中国社会长久以来形成的“不患寡，患不均”的平均主义思想根深蒂固。特别是在社会转型期，确实有少数人靠钻制度空子或搞官商勾结、贪污腐败发了家，勾起一些人的仇富心理。但从整体上讲，导致中国的贫富差距的根本原因，是历史形成的城乡二元结构，地区差异，以及改革发展的不同进度造成的。在中国这样一个幅员辽阔、差异巨大、人口众多的发展中国家进行现代化建设，不可能齐步走。有条件有能力的先发展，先富起来的群体和地区带动后发的群体和地区，是中国改革的路径。竞争产生效率，导致差异，导致贫富差别，在一定的历史时期是不可改变的规律，中国人必须有勇气面对，用智慧平衡，而不是用“仇恨”抵触。历史的发展一再证明，没有效率的平均主义不会产生真正的生活改善和社会进步，只有在效率提高的前提下更加注重社会公平，这样的社会才是民众各得其所的和谐社会，这样的国家就是充满活力的国度。

    总书记曾语重心长地告诫各级干部特别是领导干部要“干干净净做事，清清白白做人”，不拿昧心钱，不拿违规违法的钱，应该是话中应有之义。换个角度说，干净和清白要以党纪国法为圭臬来判断，不违法不违纪的合法收入应该理直气壮地拿；干净做事清白做人并不等于只能奉献只能受穷，付出劳动获得合法回报天经地义，有何不可？

    推动官员财产申报制度建设不可能一蹴而就，只能从实际出发，从现实起步。我们认为，民众期望太高太急，只会增加与官员可接受程度的差距，让改革变得更加困难。承认这一点，或许才算是找到了建立官员财产申报制度的正确起点。

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