张永琪   作者文集

    山东省潍坊市决定，将驻北京、上海、深圳等11家办事处全部撤销，在全国开了先例。（1月22日《大众日报》）

    潍坊市此举，也许是一种觉醒，也许是迫于无奈。因为这些办事处属于占编制的公务员性质，政府每年拨款120万元，而他们“打着政府的旗号作生意，赔了钱还要财政填窟窿”，其中两家欠债累计2000多万元，三家已停止开展业务。截至2008年10月，这些办事处欠发职工工资和欠缴社会保险达400余万元。撤销这些办事处，不但可以节省每年的财政拨款，而且可以盘活办事处一个多亿资产，节省99个人员编制。

    从潍坊市的情况来看，“吃皇粮”的办事处属官商结合的性质，工作人员出去办事时是官员，但干的却是商业行为。这种计划经济时代产生的办事处，当时主要是为了获取石油、煤炭、紧俏产品等资源，跑关系、找门路是其主要手段。并且由于其承担着接待所在区域官员的任务，为各种开销提供了便利条件，办事处已经成为滋生腐败的温床。

    对于这种兼具官商双重身份的办事处，中纪委早在2006年就要求各地进行清理整顿，但受地方利益驱动，实际效果并不明显。据不完全统计，目前仅北京市就有各种驻京机构上万家，其中省市县驻京办分别为52家、520家和5000余家。全国政协委员柴松岳指出，驻京办跑项目、要经费，带来了诸多问题。现任全国政协副主席、原审计署审计长李金华认为，办事处问题是由体制造成的，由于涉及中央和地方、中央部门之间以及预算内和预算外三种关系，导致治理上存在难度。

    随着市场经济的逐步确立，绝大多数资源已全面走向市场，靠市场来配置，基本不再需要办事处的“公关”行为，而跑项目、跑资金，已属企业行为，也不需要办事处越俎代庖。那些确实需要联系协调的，完全可以通过委托市场中介组织，按照市场化方式运作，其效率更高、成本更低，凡此种种，说明现在已无需办事处长年累月驻守外地，耗费资财。

    因此，像潍坊市这样撤销驻京办等办事处已是水到渠成，可以全面推广。对于现存的驻京办等办事处，要么撤销，将人员重新安置，要么转变其身份，使其走向社会。如此，不仅可以节省大量的财政经费，还可以清除滋生腐败的温床和藏污纳垢的场所，为推动反腐倡廉工作的进一步深入助力。

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