徐经胜   作者文集

    国家发改委能源研究所所长韩文科11月18日表示，国内成品油将肯定降价，但不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。同时，酝酿多年的燃油税也将很快开征。（据11月19日《第一财金日报》报道）

    推行燃油税，从大的层面说，可以节约能源，更大程度地实现“多用油多交税，少用油少交税”的社会公平；从微观层面也即对老百姓来说，是希望推行燃油税能够减轻自身经济负担。但从目前的一些情况看，人们苦苦等来的燃油税不一定就是期望中的燃油税。因为到目前为止，如何实行燃油税，有关部门并没有给出明确答复。

    从一些媒体的报道看，有人认为是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费；有人认为，燃油税就是改为从燃油中直接收取集公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”的燃油附加费；国家税务总局相关人士曾经表示，按照方案，对汽油、柴油开征燃油税后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停止，但贷款修建的高速公路收费不一定取消。老百姓不是专家学者，也不是相关官员，对燃油税的理解有限，对实施燃油税之后，到底能够取消哪些相关收费，并不清楚。

    从零零碎碎的报道中，总有这样的感觉：一是实施燃油税之后，油价将大幅提高。早有消息称，我国如果开征燃油税，其初始税率将在30%至50%之间。按照汽油每升6元计算，30％税率就是1.8元，也就是说，含税汽油价格将达到每升7.8元升；如果按照50%的税率，含税汽油价格将高达每升9元。按照什么样的税率、以什么样的价格为基数，是人们非常关注的问题。二是实施燃油税之后，可能存在税加费并存的局面。就目前形势来看，燃油税很可能不是一税制，至少燃油税实施之后，不少收费公路的收费难以真正取消，届时，因为实行燃油税而油价上去了，但相关收费并没有相应减少或取消，则燃油税有可能成为消费者新的负担。

    如何实行燃油税，其间夹杂着各方利益的博弈。这时，作为利益受影响最大的群体——老百姓应该有权利参与这场利益博弈。而目前，很多人都不知道相关部门是如何实行燃油税的，这就很不正常。实行什么样的燃油税，应该让老百姓提前知晓，并听取吸收他们的意见和建议，这样出台的燃油税才是合民心、顺民意的。

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