华尔街在流血。严格地说,华尔街在为监管缺失而流血。当人们逐步接近“金融海啸”真相之时,就会发现,监管真空,才是这场危机的罪魁祸首。痛定思痛,华尔街更感到监管的重要。美国财政部长亨利·保尔森宣布,美国政府将对金融监管体制进行全面改革,这项改革计划将是自美国上世纪20年代末30年代初
经济“大萧条”以来最大的一次金融监管体制改革。
长久以来,要不要强化监管,始终是业内争论的焦点。一些人以为,只有西方的东西才是香饽饽,一味地叫嚷“放开”、“再放开”,似乎这就是市场机制,岂料,这场“百年一遇”的金融危机,恰恰就出在监管缺失上,恰恰是因为彻底“放开”才造成的,监管体制的“真空”和漏洞,使一些风险极高的金融衍生品成为漏网之鱼。就像许多专家所说,在这场危机中,美联储的错不在于救助,而在于此前放松监管、助长泡沫。
认真审视这场危机,对我们有十分重要的意义。这几年,我国政府在推进金融改革发展中发挥着积极有效的作用,监管部门加强审慎监管,银行监管部门不断对银行业进行风险提示,并适时提高住房按揭贷款首付比例,加上商业银行放贷比较谨慎,因此,与美国次贷相比,中国房贷的资产质量要高得多。可以说,中国金融业的稳定发展有着政府“有形之手”的正确“推力”。
虽然中国金融业在这场危机中似乎“躲过一劫”,但我们丝毫没有沾沾自喜的理由,而应从中吸取教训、得到启示。任何时候都要把监管看得很重很重,坚定地走强化监管之路。当前我国正在鼓励国有控股商业银行进行业务创新和产品创新,这是没有问题的,但是,必须在业务创新和产品创新和金融衍生产品开发的同时,加强相应监管,避免金融衍生产品过度开发,更多地强化金融的功能监管,让监管体系逐步从过去强调针对机构进行监管的模式向功能监管模式过渡,即对各类金融机构的同类型的业务进行统一监管和统一标准的监管,以减少监管的真空和盲区。
毫无疑问,监管和市场总是有矛盾的,这没有什么可怕,如何解决好这个矛盾,或许是我们需要掌握的艺术。我们既不要那种过度监管,也不要那种过度放任。监管太严,金融没法发展,而且造成宏观调控效率低下和监管成本过高,不利于释放实体经济尤其是民营经济的活力;缺乏监管,过度放任,让市场自由发展,又会导致市场危机。这就需要我们学会把握好“度”,这个“度”把握好了,对将来上海国际金融中心的建设也是很有好处的,只有强化监管,特别是结合我国金融业的发展实际,从立法、司法、执法环节上,加强对人的监管和制约,切断滋长“道德风险”的毒瘤,才能真正防患于未然,从而避免华尔街“金融海啸”在中国发生。(严宝康 原题:监管缺失的代价)
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