不少分析人士说，当前中国经济增速的回落，既是主动调控的结果，也是外部经济环境变化的结果。在新的形势下，保经济增长应该成为宏观政策的主要着眼点。在我看来，比“保增长”更重要的是“保民生”、“保就业”。“十六大”报告指出：就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。因此，如果发展是硬道理的话，那么，就业则是硬道理中的硬道理。

    尽管GDP增长与促进就业具有同一性，但是，保持增长的宏观经济政策并不必然意味着保持就业。1998年，中央实施过一轮扩张性的财政政策和货币政策，旨在刺激消费和投资需求，以推动经济增长。然而，这些措施并没有产生显著的推动就业效果。当时，政府主导的投资行业主要是农林水利、交通通信、环境保护、城市公用事业等，而这些投资领域恰恰是吸纳就业能力较弱的行业。

    正如有人所言，目前的高失业率，有很大的部分是自然失业率，主要是由劳动力市场不健全、产业结构调整和各种不利于就业扩大的规制而产生。自20世纪90年代以来，我国的就业增长主要是通过中小企业、民营经济以及非正规经济，通过逐渐发育起来的劳动力市场机制所创造的。当前，人民币升值，信贷紧缩，又发生了全球性的金融危机，许多中小企业面临着巨大的生存压力，中小企业破产的消息不时传出。从“保民生”、“保就业”的角度出发，宏观经济政策先要挽救的，正是中小企业，他们才是国民经济基础，事关民生，也是社会稳定的根本所在。

    为避免重新走入“逆就业”调控陷阱，我们的宏观调控政策有必要全面反思。具体地说，就是政府在引导投资时，应参照各行业的就业吸收能力来确定重点投资领域的优先顺序，国家的信贷政策也应充分重视中小企业的诉求。（彭兴庭）

相关文章：