肖  华     作者文集  

    农业部部长孙政才在第十一届全国人大常委会第四次会议上作关于促进农民稳定增收情况的报告时说，今年以来，农民增收的不确定性因素增加，实现全年农民收入快速增长的难度较大。参加审议的委员和人大代表纷纷建议，为确保我国的粮食安全问题，建议适时提高粮食价格。（8月29日《每日经济新闻》）

    指望单靠提高粮食价格来增加农民收入，最后很有可能是竹篮打水——一场空。实际上，近年来，粮食价格虽然有一定程度的上涨，国家也加大了农业补贴力度，但种粮农民的收入增长仍然缓慢。其根本原因在于，粮食价格和农业补贴尽管上涨了，但农资价格也在上涨，最终农民受益有限。

    其实，为了提高农民收入，各级政府也很重视稳定农资价格，但效果并不尽如人意。农资价格上涨过快，根本原因在于农民在市场中话语权过弱。    

    农民话语权很大的国家，几乎很少存在农资价格上涨过快的情况。如日本，就是靠农协来增加农民的话语权。日本农协组合作为农业产业化经营中的“龙头企业”，不仅提供产前、产中、产后的一系列服务，还为社员销售农产品、购买生产资料、仓储和加工服务、进行质量管理和市场谈判等。日本农民组织化程度高，农协掌握了70％的农资销售渠道，因此农资的价格由农协决定。

    韩国的经济发展一直以日本作为学习对象，农业综合商社（日本农协组合）模式就是在新农村运动中建立和发展起来的，从此确定了其在农业中的领导地位。“不怕农户分散，组织起来就有力量”，如今韩国约99%的农户都是农协会员。

    正因为有了农协这样的组织，农民团结起来，在农资价格上才有足够的发言权。所以，一些农资即使想涨价也很难得逞。但中国不同，中国没有像农协这样的组织，农民在农资购买中是分散的，很难形成力量。结果往往是，农资企业涨价不论多少农民只能选择接受。在农产品价格上，也是因为农民没有发言权，价格上涨的大部分利益被中间销售环节拿走了。

    因此，要提高农民收入，借鉴一些发达国家的经验，还是应该让农民在生产经营中拥有足够的话语权。这样，农民就可以在市场中争取有利于自己的利益分配。没有话语权，粮食价格即使提高了，利益的大部分也难以落入农民的腰包。

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