择机出台燃油税要等到猴年马月_新华网评

7月8日，财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网专访时表示，国家将根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。（新华网7月9日）

百度一下“择机出台燃油税”，找到相关网页69000个；百度一下“燃油税”，找
到相关网页200多万个。开征燃油税的提法，始于十年之前；择机出台（开征）燃油税的预告，几年前就有了，可似乎时机总是不成熟，让我们无“机”可“择”。

哪些方面的时机不成熟？摆在台面上的是油价不稳定、成品油形成机制不健全，没摆在台面上的，其实全国人民也知道，那就是“费改税”之后的利益分配问题、公路收费系统几十万职工的安置问题。部门利益、地方利益、职工利益当然要维护，但这显然不应成为阻碍燃油税改革的理由。有关方面私下里博弈了这么多年，至今仍未就此达成一致，难免让人费解。据悉，目前世界上有130多个国家和地区开征了燃油税，人家是怎样协调各方利益的，我们不妨参照一下。

我说有关方面“私下里”博弈，话虽然不中听，却是不必讳言的事实。“择机出台燃油税”喊了这么多年，但此项改革究竟打算怎么改，我等普通百姓无从知晓，连大致方案都不清楚，只听有人一遍遍重复说要“不断完善燃油税改革方案”。显然，这里的“不断完善”，更多的是有关方面关起门来讨论修改，而公众则没有参与博弈的机会。而燃油税改革，涉及的是千百万普通百姓的利益，闭门造车搞出来的燃油税改革方案，即使有关方面都觉得很“完善”，公众也未必会满意。

实际上，细心的人可能会发现，关于“择机出台燃油税”的公开报道，虽然年年岁岁极相似，但是岁岁年年略不同。有关方面前几年的说法是：开征燃油税，以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费，同时取消涉及交通运输和车辆的各种不合法、不合理收费。后来的说法是：开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收，但有些贷款修建的高速公路收费不一定取消。最新的说法则变成：择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。

我大费笔墨转抄以上说法，一方面是想表明，对于燃油税改革，我等很多人仍是一头雾水，只能根据语焉不详的新闻报道加以猜测。比如，征收燃油税后，除了养路费似乎要取消外，还有哪些费用要取消或保留？成品油价格预计上涨多少？有车族的的负担将会减轻还是加重？另一方面是想表达一种担忧——从上述新旧说法的细微变化，我隐约感觉到，有关方面的私下博弈，有可能在一点点蚕食消费者的利益，你不让步我不让步，你争一点我争一点，而无缘参与博弈的公众的利益最容易被瓜分，被遗忘。

但愿这种担忧是杞人忧天。但是，在一个民主法治国家里，在一个涉及公众利益的税改问题上，广大公众对一个即将出台的税改方案不知究竟、无缘参与，这无论如何也说不过去的。关起门来制定改革方案，这样的方案难免一次次“难产”。缺乏公众参与的燃油税改革方案，也注定难以“完善”。只是希望，反反复复搞了这么多年、备受关注的燃油税改革，最后不会只有“大山临盆”式的轰轰烈烈。(晏扬)