除了禁烧秸秆还能为农民做点什么_新华网评

马涤明作者文集

为确保奥运空气质量，日前环境保护部、农业部联合发布通
知要求全国各地进一步加强秸秆禁烧工作，各直辖市、省会城市以及副省级城市所辖区域全部列入禁烧范围，并明确今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山东、山西、安徽、江苏、辽宁9省市，将作为重点区域，全面禁烧秸秆。通知要求各地要充分发挥村民组织作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。

奥运期间必须要保证空气质量，因此这段时间里肯定要“严防死守”。然而，既然“焚烧秸秆不仅浪费资源、污染环境，影响人们正常生活和身体健康，甚至影响飞机起降和交通干线及高压输电线路安全”，那么“禁烧”的问题还是应当从长计议。

国务院对这一问题早就非常重视，要求搞好秸秆禁烧和综合利用工作，农业部等几部委也早在1999年就出台了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》。但实际上很多地区农民焚烧秸秆从未中断过。问题的症结就在于政府把“禁烧”的功夫都用在了“禁”上面，“综合利用”却少见成效。大地里的秸秆对于农民来说，就像城里的生活垃圾，如果没有垃圾箱，那结果肯定是乱堆乱倒，不管有什么规定、多少执法人员来阻止，居民们肯定不会把垃圾存放在家里。农民的秸秆也是一个道理，也需要一个“秸秆箱”。那么，地方政府、有关部门在疲于“严防死守”的时候，想没想过给农民也搞些“秸秆箱”呢？如果秸秆能变废为宝，谁还会甘冒被查禁的风险去焚烧它呢？

笔者所在的内蒙古科尔沁地区，是全国玉米粮基地，每年要产生大量的秸秆，但是这里已却经多年看不到焚烧秸秆的场景了。由于玉米秸秆粉碎后可以作为牛羊饲料，还可以深加工后还田改善土壤等等，因此秸秆在这里成为一种资源。除了农牧民自家消化外，加工秸秆已形成一种产业。一捆秸秆能卖几毛钱，虽不能因此发财，但总归带来一些收入，何乐而不为呢？

农民能否认识到秸秆的利用价值是一回事，政府能否积极引导又是一回事，而最重要的问题是政府肯不肯投入。比如帮助农民置备一些简易机械；以优惠政策鼓励商人兴建一些加工企业，把秸秆消化掉，变废为宝，只有这样才是杜绝焚烧秸秆的治本之策。当然，政府在“秸秆箱”上的投入，可能不会带来更大的GDP效应，这就要看地方政府在片面的政绩导向与为农民办实事、改善环境的问题之间做何取舍了。