5月6日中午，谭正标带着《中国股市制度改革建议16条》（以下简称《股民建议》）约见记者，就中国股市存在的制度问题表达广大股民的心声。他告诉记者，这16条建议是通过网络从无数股民建议中提炼出来的，对于中国股市而言，没有人能比股民自身更加希望它变得更加完善。在16条建议中，包括提出了强制上市公司分红与改革新股发行等要求。这份16条建议已经提交证监会，按照规定，证监会应在60个工作日内作出答复。（《南方都市报》5月7日）

    对此，毫无疑问的是，这个已经提交中国证监会的“股民建议”，其所有的进步含意在某种程度上已远远超出股市问题范围，而是一个中国股民权利意识正在日益觉醒、并表达要参与市场规则制定诉求的标志。而以市场进步层面看，完全可以说，这是一个相当令人可喜的信号。

    其实以权利观点讲，无论是社会制度还是市场制度安排上，关注弱势群体利益，保护弱势群体利益，在某种意义上，历来就是衡量相关社会制度与市场制度公正与否，以及具有多大程度公正水准的一把标尺。因为其中道理很简单，一种具有起点、过程公正程序安排的社会制度，才能为社会弱势群体提供公平的前提，才能使其依赖公正程序，在结果上实现向上一层社会层次流动的愿景。而同理，对市场来说，只有当弱势投资者在能得到有效与公平保护的市场环境中，市场的竞争才可以说是公平的，市场也就此才会充满活力。具体就以上述股民代表向证监会提交的16条建议来说，其中对新股发行，以及对上市公司分红等股市问题上的建议，可以说，其背后不但是一种权利觉醒与诉求，而且实际上也是对现行股市相关制度安排缺陷的一种指称。因此对监管机关来说，倾听股民建议，接纳股民的合理诉求，不但是股市本身进步要求，同时也是股民实现自身权利的方式。

    还有想指出的是，作为市场公正保证的前提——制度，在制定与完善过程中，就应当，而且必须有市场各利益群体的参与，其中特别是要有弱势市场投资者的参与，可以说，这不仅是制度本身的必备要求，同时也是一种公正制度在形成过程中不可或缺的要素。然对此不得不承认的是，中国股市在多年的时间里虽然已经有了很大的进步，可能是受了“先发展后规范”观点的影响，应该说在相当一段时间里，不仅在制度设计过程中很少有倾听弱势股民声音的程序安排，而且在股市具体交易活动中，众多的小股民合法利益事实上也一直处于被损害、甚至于被掠夺的市场角色。可以说，这已是社会不得不承认的公开秘密，同时在某种程度上也是一个让人感到十分尴尬的制度性缺陷。

    所以，面对上述股民代表所提交的建议书，于相关监管机关来说，如何面对股民的权利诉求，并就此在制度层面作出相关的回应，就不仅仅只是市场监管机关的事情，同时也应该是一个对市场本身公正进步的期待。（周义兴）

相关文章：