余丰慧  作者文集 

    国家税收增速长期高于居民收入增速。而从2007年5月至2008年3月期间，财政收入连续11个月亮起“红灯”，显示处于过热状态。有关专家表示，在此情况下，今年或是继续推进减税的良好机会，可进一步提高居民收入，刺激消费，保障国民经济稳定快速增长。（5月7日《上海证券报》）

    国家税务总局4月16日发布的数据显示，今年一季度，我国税收收入承接上年势头继续保持较快增长，累计完成15102亿元，同比增长33.8%，增收3818亿元，增幅居近年同期最高。据此推算，全年税收收入将可能达到6万亿以上。同时，我们注意到，今年一季度我国城镇居民人均可支配收入4386元，农村居民人均现金收入1494元，扣除价格因素后，实际增长速度明显低于上年同期。

    提高居民收入在国民收入中的比重，是党的十七大报告中提出的目标。而我国长期以来居民收入低于经济发展速度，更大大低于财政收入增长速度。提高居民收入在国民收入中的比重，针对居民实行减税政策是措施之一。

    针对居民适度减税是直接增加其收入水平的途径之一，是落实经济发展成果让全民共享的具体措施。对于普通百姓实行轻税薄赋，历来就是得民心、顺民意之举措，历来就是社会发展最好时期的象征。

    笔者还要着重谈谈在当前经济形势下，把握好适度减税契机，能够促进利用宏观调控保持国民经济又好又快发展的问题。

    众所周知，美国一场次贷危机不但把美国经济带入衰退的边缘而且也拖累了其他国家的经济。中国在消费拉动没有完全启动之时，如果受美国次贷危机影响出口迅速减少，那么，经济极有可能出现大的滑落。而当前，我们又面临着物价持续走高，通货膨胀压力过大的问题。货币政策主要目标已经放在了针对通货膨胀和流动性过剩上。一旦经济出现滑落迹象，就应该果断采取财政调控手段，税收是必然选择之一。替代出口拉动经济，只能依靠快速启动国内消费，而不能再走扩大投资规模的老路。针对普通老百姓减税是刺激经济、启动内需的根本措施。

    美国防止经济衰退、振兴经济的措施值得我们借鉴。布什政府推出了千亿减税计划，得到了国会批准，并且已经开始给全民退税。一季度美国经济没有人们想象的那么糟糕，并且出现启稳迹象，减税政策的实施功不可没。

    当然，我国的减税计划只能是针对居民缴纳的税收部分，广大居民是消费的主力军。比如：继续提高个人所得税起征点；对于普通百姓创业实施优惠税率；继续加大对农业、农村和农民各种税收的减免力度等。农村是一个消费潜力巨大的市场，是我国经济发展的潜在力量，必须对农村实行最为优惠的税收政策，能够免税的应该全部免掉。

    当然，减税必须适度，减税只是财政政策的措施之一。财政政策还必须在切分财政收入这块蛋糕上做足文章。继续做好转移支付工作，加大对社会百姓的社会保险、公共事业的投入。这对于保持经济稳步增长也具有积极意义。

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