用敞开意识杜绝信息公开懈怠_新华网评

刘克梅作者文集

随着五一《政府信息公开条例》的实施，不少政府部门的网站
都在悄然变脸，在网站开设了信息公开的专栏。点击进入后，可以看到这些部门信息公开的目录、公民申请信息公开的路径、指南等。但还有不少部门准备工作不及格。参与条例起草的法学专家、中国人民大学法学院的莫于川教授说，今年年初他们曾在10多个地区和部分中央部委做了调查，发现还有不少部门对信息公开的准备敷衍了事，比如，点击一些政府部门的信息公开栏目，里面的链接可能是空的。莫于川介绍说，据他们调查，多数省份是在2007年9月至11月间陆续发出准备通知，但这不等同于准备工作的实质展开。作为最核心、也是最艰巨的一项任务，政府信息公开指南和公开目录的编制，才是实质性准备工作启动的标志。值得一提的是，个别地方政府在整个准备期间，对公开条例的颁布置若罔闻、浑若不知，直至公开条例实施，也没有开展任何实质性的工作。（5月6日《中国青年报》报道）

笔者认为，要想杜绝信息公开懈怠，让信息公开成为推进透明政府的助力器，应该在敞开作为上下功夫。所谓敞开意识，就是只要不是国家机密，“不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，政府所有的信息都应“打开窗户说亮话”，将各种公共信息一览无余地呈示给公众，满足公民知情权，为公民提供更方便快捷的信息服务。敢于、善于敞开的深层意义更在于，政府用坦荡无私的行政胆略，将自己置于透明公开、客观公正的高度，打造廉洁政府、责任政府和服务政府。

之所以强调敞开意识，是因为这种信息公开懈怠常常被有难以杜绝的信息保密、保守意识取代，认为过于透明、公开，会给政府增加麻烦和行政负担，不利于管理，对信息公开口是心非。比如，新近发生的阜阳肠道病毒EV71感染疫情事件，当地官员就有这种心态，他们认为群众知道的信息越多，越会形成“心理恐慌”和社会动荡，“好心”政府用谎言遮盖事实，试图用信息混沌化和模糊化掩盖实情，结果适得其反。

还有“假公开”，公开不是主动积极自觉的公开，而是迫于民众呼声的压力被动公开，于是就在“公开”上做文章，公开成为“缝隙公开”、“半掩公开”、“通过窗户公开”，你不能说这是不公开，可这种遮遮掩掩、口是心非的公开，却是实实在在的“伪公开”。与其说是透明，不如说是模糊；与其说是开明，不如说是糊涂。权力作为不够透明、政府公共信息不够透明、群众权益落实不够透明，这样的公开意义不大。

还有一个“伪公开”的典型借口，那就是假借政府隐私、官员隐私。换言之，如果信息主体不想公开、不愿公开的时候，就可以假借“商业秘密”、“个人隐私”，堂而皇之地躲避、逃避公开。其实，政府、官员作为公共事务的服务者，其一切作为都是“鱼缸里的鱼儿”，即便是官员的个人隐私，也有一定限定，必须让位于公众的知情权和监督权。

不要以为公开信息就会加重社会管理难度，影响社会稳定。这其实是对民众的不信任。现在，公民的权利意识和参政意识日益强烈，谁如果想继续蒙蔽群众，只会激化矛盾，滋生不良情绪。应该相信，绝大多数群众是爱护、拥护各级政府的，他们所谓的“寻衅闹事”，很大程度就是一种民意诉求，而不是胡搅蛮缠，蛮不讲理。

希望各级政府认真落实服务本位，多一些敞开风度，多一些坦荡风度，给予群众信任、信赖和理解，多些大胆透明，统一、公正的信息公开才有望得到落实。