林卫萍    作者文集

　  5日，全国人大代表、公安部副部长白景富表示，户籍制度改革不会一刀切，大中小城 市肯定会有区别。(3月6日《京华时报》)

    几乎在每年的“两会”上，都有加快户籍制度改革的呼声，不过，迄今为止，户籍制度改革却始终没有实质性的突破。

    作为国际通行的人口管理办法之一，户籍制度的基本功能就是证明公民身份、提供人口资料和方便社会治安管理。然而，在我国，户籍的基本功能早已异化成利益分配功能。

    譬如，一个公民有无北京户口，在就业、保险等方面享受的待遇是完全不同的。北京海淀区有关方面曾经表示，一定首先保证有北京户口的先就业。另一个突出的表现就是高考。全国人大代表洪可柱曾在博客上发表《取消发达地区的高考特权》的议案，提出要“取消发达地区高考特权”。他摆出了“在北京能上清华的分数，在一些地方上不了重点大学，在北京能上重点的，在一些省则无学可上”等事实。高考特权，其实是附加于户籍身上的“外生特权”，如果户籍不与任何利益挂钩，也就没有了高考特权。此外，在交通事故人身损害赔偿中，“同命不同价”的现象，同样是户籍的附加利益造成的。

    户籍制度改革的根本，在于剥离附加在户口背后的各种利益，把隐藏在户口之后的劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度与户口脱钩。只要是中国公民，不管是哪个省份的人，他们都应该享受同样的权利，户籍不能也不应该成为权利享受的藩篱，成为社会公平的绊脚石。

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