新一轮思想解放从减少公章做起

李六合

“我在厦门有一家五星级酒店，从报建到建成营业才花了14个月的时间，可我在广州搞一个30万平方米的创意产业园用了8个多月的时间连报建都未最后批下来。在市委书记朱小丹三个电话、两个批示的大力支持下，还盖不完那50多个公章。”2月18日，广州市人大代
表练卫飞在越秀区代表团分组讨论上抛出了一个问题：政府职能部门办事效率不高，协调不足，影响了广州的营商环境。(2月19日《南方都市报》)

看了这个报道，笔者想起一个学者说过，开办一个企业，在香港两三天，在国内有些地方也只要两三星期。可没有想到在改革开放前沿的广州，竟用了8个多月的时间还盖不完那50多个公章，连报建都未最后批下来。广东不是要进行新一轮思想大解放吗？广州不是要和国际大都市接轨吗？我看就从减少过多过滥的公章做起吧。

众所周知，盖公章就是政府的行政审批。毫无疑问，有些行政审批对于维护市场秩序、规范经济行为和实现政府管理职能是十分必要的。但在改革开放30年的今天，上一个项目还要盖50多个公章，说明现行的行政管理方式已经严重束缚了经济的发展。如此大量繁杂的审批，加上审批过程中存在的内容随意、程序不清、时限不明、多头审批、重复审批等问题，不仅加重了政府的负担，为官僚作风和腐败现象提供了土壤，而且还严重影响了经济运行效率，压制了经济主体的创造性和活力。我们和国际上发达国家的差距，除了历史等方面的原因，行政审批的公章过多过繁，也应是其中极重要的原因。

改革开放的实践表明，一个地方的经济发展和繁荣，没有一定的企业数量支撑是不行的，特别是众多的中小企业能解决大量的就业问题，直接推动了当地的经济发展。据资料显示，在日本平均20个人有一个企业，德国也差不多是这个水平，在日本、德国、美国等发达国家中小企业都占到85%以上。而当今我国还是几百人才一个企业，无论是企业的数量或是中小企业所占的比例都是远远不够的。所以，改革要深化，要新一轮思想大解放，就要想法增加企业的数量和扩大中小企业所占的比例。

现在广州仍存在上一个项目要盖50多个公章的现象，说穿了就是部门利益在作怪，许多政府部门不愿意放弃或者砍掉自己手中的审批权限而已。面对建立社会主义市场经济体制和地方经济加快发展的要求，开展新一轮思想大解放的讨论，我们就一个认真清理一下，废止那些不必要的审批规定，省去那些不必要盖的公章；最好是下决心砍掉不必要的审批部门，同时改审批制度为备案制度，减少公章，加快发展。如此，就是实实在在把解放思想从嘴头落到了脚上。