王威 作者文集
陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重
大信息”2月4日发出《向社会公众的致歉信》。致歉信说，“关于华南虎照片的委托鉴定问题，按照国家林业局和省政府的要求，已经做了大量工作，我们将继续予以推进，一有结果我们将接受国家专业鉴定机构的鉴定结论，并如实向社会公布。”
我们注意到，陕西省林业厅此次向社会公众致歉的背景是，陕西省政府办公厅2月3日对陕西省林业厅在华南虎照片事件中“违反政府新闻发布制度”进行公开通报批评。
陕西省林业厅此次“道歉”意味着，他们“发布”相关信息的“程序问题”已经得到了纠正，但“实体问题”，即公众关注的虎照真伪问题仍有待于进一步追究。目前，虎照二次鉴定是国家林业局要求陕西省林业厅委托专业机构进行的。但显然，这项工作已经不宜再由陕西省林业厅“继续予以推进”了。
“自己不能为自己的法官”是一条古老的自然正义原则。在华南虎照片引起媒体和公众质疑后，陕西省林业厅有关人员“一再违反纪律，擅自发表意见、参与争论”，成了众所周知的“挺虎派”。他们自行行使委托鉴定权和申请鉴定权，直接指派鉴定机构、鉴定人对虎照实施鉴定，就已经存在着程序上的瑕疵。而且，不知出于什么原因，公众甚至连林业厅委托的鉴定机构的名称仍不得而知。这显然违反了“当事人平等”和“程序公开”的程序正义要求。
再者，鉴定结论具有科学性与可错性交织的特征。一方面，鉴定结论是专家运用专门知识、借助一定的仪器和设备得出的结论，这种结论一般符合当时历史条件下的知识、技术水平，具有相对的科学性和客观性；另一方面，鉴定结论依赖专家个人的知识技能作出，带有一定程度的个体性特征和主观性色彩。由于个人认识能力的有限性、使用技术或设备的不完善、样本的不足等原因，完全可能导致这种主观判断不正确或不准确。我们完全能想像出这样的情形：即便虎照并未造假，舆论肯定还会质疑鉴定机构的公证性和客观性，虎照真相的争议不但不会消弭于无形，公众的质疑情绪反而会更加强烈。
在刑事诉讼中有一个“回避制度”，就是防止有关人员不公正地处理案件，如贪赃枉法、徇私舞弊或者先入为主、固执己见等，从而维护社会的公平与正义。实际上，司法鉴定也规定了回避制度。司法鉴定人如果与本案当事人有特殊关系可能影响公正鉴定的，应当自行回避，委托人和利害关系人也有权要求其回避。司法鉴定机构的中立性，才能在根本上确保鉴定结论的独立性、公正性和可接受性。所以，虎照真伪只能通过相对独立、地位超然的鉴定机构来正本清源。鉴定当然必须“继续予以推进”，但作为“草率”之错在身的陕西省林业厅，还是自觉地“避嫌”比较明智一些。
从民间的角度看，虎照造假的技术鉴定都已完备。民众的焦虑集中在造假是如何完成的，又是怎样在县、省乃至国家行政体系内顺利完成的，与此相联系的所有官员又充任什么样的角色。换言之，民间只是在等待官方能自觉揭开虎照疑云的一切真相与假象，有能力、有公信地展开“审判”。相较于民间立场，官方的所为始终游离在民众的焦点之外，要么执意于虎照为真的结论，要么顾左右而言他，不作正面回应。
无论怎样道歉，相比于匮乏的真相，它都是十分苍白无力的。何况，包括陕西有关方面在内的行政者都没有提供虎照的真相。一如既往，对虎照的真假都惧怕到闪躲的地步。真相，仍像一根刺卡在民众的念想中，破坏着政府希望在民众中树立起的模样，亦即政府公信。官员的举措与民间的愿望依旧落差极大，这不是道歉信所能消弭的。进入全文
林业厅提前道歉露出“狐狸尾巴”
无鉴定结果提前道歉，表面看来是聪明之举，因为倘若等鉴定结果宣布华南虎照片是在造假，到那时再道歉就会更被动，更没面子。然而，聪明反被聪明误。在最终鉴定结果没有出来之前道歉恰恰露出了“狐狸尾巴”，这是否说明提前道歉者知道那张照片是张假照片？是否说明提前道歉者在华南虎照片造假问题上是明知故犯？是否说明其行为突破了最起码的道德底线，严重损害了政府的公信力？鉴定结果公布之日，答案将不言自明。进入全文
从陕西省政府的通报批评和陕西省林业厅的公开致歉中，我们不仅嗅到了关于虎照鉴定结果的信息，也看到了陕西相关方面正在以他们自己的方式解决这一棘手问题的努力。换个角度看待陕西省林业厅的“致歉”，无疑会发现具有积极意义的一面。希望陕西省政府对“虎照事件”处理得更积极一些、更诚恳一些、更深入一些、更彻底一些，公众正翘首以待真相大白于天下的那一天！进入全文
信息公开有两个基本要义，一是及时公开，二是公开信息不能虚假。可是在实践中，我们只重视了前者而忽视了后者，正是对后者没有相关制度的约束，才导致了华南虎事件的发生。其实类似的事情不仅仅只有一个华南虎，如有的地方为了骗取更多的资金，任意扩大灾害损失等等，华南虎事件给我们敲响了警钟。
笔者以为，如果没有相关制度约束，恐怕很难杜绝下一个华南虎事件的发生，因为在虚假、不按程序办的背后，可能存在着许多经济利益。就华南虎事件而言，如果镇坪县真的存在华南虎，建立自然保护区可能就顺利成章了，得到中央的资金投入，吸引更多的游客自然也就不在话下了。
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