别让听证会成为实现收费的幌子

1月22日，让消费者瞩目已久的手机国内漫游费上限标准听证会在北京举行。据知情人士透露，该次听证会封闭式举行，不
向外界开放，也不允许直播。由此人们有理由担心：这次听证会会不会成为实现收费者意志的幌子？

参加这次听证会的代表人数总共才18名，一个省市平均不到一名，而体现4．5亿手机用户利益的代表只有5人，他们能不能充分代表大多数消费者的意见，能不能在会上充分表达自己的意见，听证会的结果能不能让广大消费者满意？这些问题既让广大消费者的担心，也让他们备感压力。然而，听证会组织者提供给代表们的参考资料不齐全，在一定程度上制约了了代表全面了解情况。据代表反映，在成箱的听证材料中，竟没有任何关于漫游成本、方案制定依据的相关说明，这必将影响代表们发言的说服力。

这次提交听证会的“两套方案”，一公布就引起了公众的一片哗然，调查显示，97．24％的消费者对两套方案均不满意。目前用来听证的两套方案是由信息产业部电信研究院、国家发改委宏观经济研究院和北京邮电大学3个机构分别进行调查研究后汇总提出的。虽然已经有代表表示将在听证会上提出不同于两套方案的个人建议，但有专家指出，此次听证并不是决策。尽管代表们将提出不少建议，但很难从根本上改变最后的决定，代表们的意见最多起到参考作用，说白了就是怎么说在你，听不听在我。这样一来，“两套方案”大体上只能是非此即彼的结果了。

现在看来，这次听证会实行的“一封两不”就是为了会议组织者控制局面，有利于实现“两套方案”非此即彼的结果。虽然广大消费者无从知道在听证会上的众代表的意见倾向和实际表现，但最终结果都将披上听取民意的外套。

因此，笔者呼吁：别让听证会成为实现收费者意志的幌子。听证会是国家依法设定的一道定价程序中的一道环口，目的是充分听取消费者意见，保证科学合理、公平公正地定价，维护好销售商和消费者双方的合法权益。无论是政府监管部门及其官员，还是专家、学者，或者是销售商们，都无权也不应该以任何方式扭曲民意。虽然这次的听证会从准备到开会都没有让广大消费者满意，但还是希望政府监管部门及其官员践行“执政为民”理念，专家学者坚守学术道德，销售商不泯灭商业良心，给广大消费者一个可以接受的结果。