殷建光   作者文集

    1月22日，“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”在北京举行，共有18位代表参加本次听证会。 新华社记者 王建华摄 

    降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会于今天（1月22日）在北京举行，将就漫游费标准进行听证讨论。知情人士透露，该次听证会封闭式举行，不向外界开放，也不允许直播。

    笔者认为，本来体现公正公开原则的听证会之所以变成今天这种“一封二不”的模样，主要有三大原因：

    一是可以防止引起更大的舆论批评。如果一开放、一允许，那必然让整个听证过程赤裸裸地暴露在公众的视野下，必然会招致更多的批评。漫游费问题现在已是山雨欲来风满楼了，代表神秘，专家变脸，方案复杂，如果真的再阳光一下，不定还会出现什么不可收拾的局面。所以，干脆关起门来听证，至少感觉有可控性，安全一些。

    二是有利于协调管理部门、利益集团和消费者之间的关系。这个听证会，利益冲突严重，不可避免会有一番热烈争论，期间也必然会有一些十分尖锐的观点，将涉及各方利益和他们之间的微妙关系。如果这些观点都公布出去，虽然会让公理自明，但却不可避免影响到各方之间的利益关系，所以不能公布实在是有苦衷。

    三是便于对听证过程进行修饰。其实，这一切都是为了对听证会进行很好的修饰，因为听证过后必然要向社会有一个交代，如何交代呢？当然，一些既定目标要“胜利”，会议要很“成功”，为了达到这样的“一团和气”，所以，那些“激烈”，那些“争论”，那些“漏洞”，那些“尖锐”，自然要被过滤修饰掉。

    其实，越是封闭，越是“不”，越显示出这次听证会的召集人心里有鬼，越让公众对这次听证会难树信心。听证会不是光听给消费者代表的，而应该是听给全体公民的，神秘封闭的听证会很有可能就是部门某种特殊利益的蛮横会。虽然这也可能是小人之心在度君子之腹，但又有太多迹象和理由让人不得不那么去想。

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