叶　扩    作者文集

    电价涨还是跌？1月12日，广东省副省长谢强华透露，广东省物价局通过一年多的成本监审发现，电网公司利润空间非常大，投资回报率高达11%，远高于国际平均水平，广东计划下调电价。而随后的1月15日，南方电网公司副总经理肖鹏在北京提出，迫于煤价上涨成本压力，南网区域内已有超过1000万千瓦机组停产。南方5省和南方电网公司已就此向国家发改委递交紧急报告。报告的潜台词至少包括：电力紧张电价下调不可行。（《经济观察报》1月19日）

    电价是涨还是跌，意义自然很大。不过笔者更为关注的，是在一争论背后的电价真实成本。成本不明（是笔糊涂账），那又如何判断电价是高是底？

    实际上，广东的这次电价风波，凸现的正是不同利益主体之间的博弈。但是当前平衡各利益主体之间的博弈机制，还存在诸多问题，听证会就是如此：其一，参与听证的代表，往往是感兴趣的市民报名参加，然后相关部门再根据代表性等因素确定代表名单；其二，不管是听证涨价还是降价，往往是相关部门会同一些专家和官员，在调查研究之后，公布事先制定好的ABC等几套方案，然后由听证代表从中选择。如此听证机制，显然缺乏必要的透明度和公信力，屡遭市民诟病，

    这场利益博弈如何结束，从目前情形看难以定论。地方官员强调，广东方案能否顺利实施，除了要由国家发改委最终拍板之外，还需要“得到南方电网公司的支持”；而南方电网公司一位负责人则说，广东方面目前仍未就此与南网公司进行沟通。但南方电网公司作为企业没有定价自主权。绕来绕去，绕开了关键一点：成本公开。

   正如有论者所言，在各方利益博弈中，惟有成本公开才是破解问题的良方，科学、严密的成本监审，无疑是揭开价格真实面目的“利器”，也是政府制定各项决策的重要依据。因此，有关部门能否因此向社会公布电价成本，组织科学合理的听证会，或许是判断这一“糊涂案”的关键所在。

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