12月20日，中央人民银行正式宣布了今年以来的第六次加息：从2007年12月21日起调整金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存款基准利率上调27个基点，由3.87%提高到4.14%。

    “引导公众通胀预期，发挥价格杠杆的调控作用。”央行年内的第六次加息更多的是以反通胀的名义进行的，对此，人们或许并没有太多的意外。让人“意外”的，一是这其中出现了5年半来的首次降低活期利率；二是指向房贷的5年期以上长期贷款利率保持不变，这意味着这次加息对“房奴”的负担不会增加。在我看来，长期贷款利率不变的这个“意外”，蕴涵与体现了一种难得的制度理性与责任意识，值得充分肯定与推广。

    近两年来，针对各地房价上涨过快过高、百姓买房难等现实问题，各方面接连出台的一些调控制度与措施。从“国八条”、“国六条”，再到央行连续多次调整存贷款利率，诸多制度、措施固然让那些投机性购房者支付了更多的成本与代价，但同时也让很多本身确实有着买房需求、让很多先前早已贷款买了房的普通民众承担与支付了更多更大的成本，以至几乎每次银行加息政策的出台，都会不断有舆论指责其政策性伤民。

    原本用意良好的调控制度与措施之所以总是容易被人诟病，其中最为关键的原因其实正是在于这些调控制度与措施并没有对目标群体进行更为精确、细致、具体和科学的区分。比如不断加息的信贷政策中，有关方面实际上把所有购房者都当作了需要打针吃药的病人，从而使这其中存在着一种“部分地区生病，所有地方跟着吃药”、“某些个人有病，却要全体老百姓集体吃药”的政策性偏差。社会从来就不是一个单一的结构构成，社会民众在买房贷款等各种现实需求面前也从来不是铁板一块。因此，没有具体细分目标群体，只是一味要求所有人都必须“打针吃药”的政策措施，必然会因为伤及无辜而让人不满。

    正因为如此，一直以来社会各界都在不断要求与呼吁有关方面尽快制定、出台一些精确性强、有区分性的制度政策。早在2006年5月，国务院曾明确提出要有区别地适度调整房地产信贷政策，对此当时各媒体曾一度给出了颇为积极的评议。但直到今天，我们才在第六次加息的措施中，正式看到了这种5年期以上长期贷款利率保持不变的区别性制度。不难发现，这一区别对待目标群体的信贷政策，势必在一定程度上避免了对那些各种重负在身的房奴们构成新的冲击与伤害。

    遗憾的是，这种制度目前所占比例实在太少，甚至微不足道。因为其确实需要制度制定者耗费更多的时间和精力，承担更多的责任。但也只有这样的制度，才能真正让人肯定、认同，才真正值得期待。从这个角度来看，人们迫切希望在今后的公共政策领域，能有更多的制度制定者充分尊重民意，研究制定一些更多区分具体目标对象、讲究精确指导、体现制度理性与责任意识的制度措施，从而既有效地实现各种良好的预期目的，又相对减免各种不必要的政策性伤民和扰民。■阮占江

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