沈 峰 作者文集
来自山西省临汾市洪洞县新窑煤矿爆炸事故抢险救援指挥中心的消息说,截至7日10时30分,事故现场又发现26名遇难矿工遗体,在事故中遇难矿工已增至105人。 近期,各地先后发生了几起矿难,最令人震惊的就是新窑煤矿爆炸事故,导致上百人殒命,悲痛、无奈兼而迷茫又印刻在许多人的脸上。面对频繁发生的矿难,人们不禁要问:“带血的煤”还要挖多久?
诚然,每一起矿难事故曝光后,我们的监管部门都会自我检讨和反省。但是,如果监管部门不善于用“组合拳”来遏制矿难中的腐败问题、管理漏洞以及监管缺位现象,那么,在领导拍桌子、追究责任人、提高死亡赔偿金额、铁腕关闭小煤矿之后,矿难还会接踵而来。“亡羊”之后才草草“补牢”的安全生产补救逻辑,总让我们有交不完、交不起的学费。
如果说频发的矿难像一个病入膏肓的病人,那么当务之急是大力提高安全技术手段和管理水平。对于那些顶风而上、不落实安全规章制度的矿主、管理者,必须严加惩处,同时要敦促加大安全生产投入,以安全投入保障煤矿管理的科学化、信息化;并且要借鉴发达国家的管理经验,如在煤矿中修建设备完善的避难所、安装监控探头、每个工作小组配备通信设备等等。同时,监管要做到日常化,决不能“周化”、“月化”、“季化”。
由此,联想到几年前抗击非典的战役,由于中央政府高度负责,不仅采取积极措施部署防治措施,而且,从中央到地方各级组织对一些不作为或乱作为的官员都进行了及时严肃的处理。在受到免职、撤职乃至开除公职处理的干部中,有省部级“一把手”、县委书记、县长,还有局长、科长、卫生院院长等等。有效的防范工作和非常时期的非常手段,很快使一个针对非典的社会救防体系在中国形成。
笔者认为,透过防治非典的全民皆兵审视近年来的矿难,可以看到对连续不断发生的矿难后的责任处理实在轻微。事实启发我们,如果像抗击非典那样治理矿难,矿难悲剧是完全可以得到遏制的。防治非典之所以能够迅速走上全国动员、系统防治的正轨,最重要的一条,是从中央到地方都严格落实了防疫领导责任追究制度,对防治不力者及时惩处,起到了良好的引导与震慑作用,使怠慢敷衍者越来越少,尽心尽力尽责者越来越多。
而近几年来,一些地方矿难不断,我们却很少听说哪位行政长官因辖区内发生矿难而受到相应处理。一面是矿难夺去许多矿工的生命,一面是为官者就矿难不痛不痒地检讨总结之后继续官运亨通,实在令人费解。而就近年来矿难的恶劣程度和极坏影响来说,如果“只打苍蝇不打老虎”,势必损害政府的形象和削弱公众对从严治吏的期待。
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