张永琪   作者文集

    为缓解成品油供应紧张局面，国家发改委要求中石油、中石化两大石油巨头，在向京、津、沪、粤等地实行敞开供应的同时，向符合条件的地方民营炼油厂提供原油，并以合适价格回购成品油。已有多家地方炼油厂与两大石油公司达成了“原油代加工初步协议”。（11月28日《第一财经日报》）

    受国际原油价格持续“高烧”、国内GDP高位增长拉动等多种因素影响，国内部分地区成品油供求矛盾突出，局部地区出现油荒。缓解油荒，中石油、中石化两大石油巨头理当挑起大梁。增加成品油进口量，不准国内成品油出口，支持和激励国有炼油厂提高开工率，都不失为重要途径。但是受体制和垄断因素困扰，国有炼油厂唱的只是“独角戏”，许多有一定生产潜能的地方民营炼油厂却被排除在外，他们有的因无米之炊开工不足，有的生产设备闲置，想为缓解油荒出力却心有余而力不足，这些状况都表明成品油生产格局存在问题。

    在国家发改委的要求下，中石油、中石化两大石油巨头终于开始向地方民营炼油厂提供原油，这样既能提升国内原油整体加工能力，增加市场成品油供给量从而有效缓解油荒，又可发展壮大民营炼油企业，打破成品油加工垄断，提升我国油品供应的市场化程度。

    在体制上给民营炼油厂松绑，不搞体制歧视，不对民营炼油厂打压，这是建立和发展多种经济所有制的基本要求，也是向垄断进一步开刀的当务之急。在对待民营炼油厂原油来源供给上，不能采用实用主义态度，不能过河拆桥——当国内油荒凸现，自身产能达不上了，这才想到请民营炼油厂“帮忙”，一旦油荒过去，就将曾为自己解困的民营炼油厂甩到一边。这既不符合公平竞争原则，又是不道德行为。因此，两大石油巨头在体制上给民营炼油厂松绑，其意义不应只是应对一时油荒，而应是顺应经济体制改革深入发展之需，这样做才值得社会为之鼓掌。

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