张森林 作者文集
西安市未央区27名新任中层正职领导干部分赴新单位就职前，在区级领导和基层干部群众的监督下，面对国旗庄严宣誓，作出任前施政承诺，并全程录像。施政承诺内容包括任期目标、工作思路、工作措施和廉洁自律等。（2007年11月26日《人民日报》）
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领导干部上任前要面对群众发表“施政承诺”，在国内无疑是件新鲜事。但“施政承诺”能否变成现实，却远不是一个“全程录像”能够确保的。倘若发表完毕即弃之脑后，说归说、干归干，岂不成了形式主义的“作秀”之举？
千万别高估了“全程录像”的现实意义，那些逢会必论反腐倡廉、逢人必说执政为民的贪官们，哪一个不曾慷慨激昂？留下的“录像”还少吗？窃以为，“全程录像”作为一种教育措施未尝不可，但要使领导干部言必行、行必果，真正兑现自己的诺言，还需要在制度建设上下功夫。
首先要把“施政承诺”列入干部政绩考核和选拔任用的重要内容，倘若出尔反尔或说的不如做的，上级部门就应该好好考虑考虑了，尤其是对承诺的重点事项没有兑现的，要实行“一票否决”，给予降职或免职处理，否则这样的“施政承诺”又有何意义？
其次要广泛接受群众监督。群众的眼睛是雪亮的，“施政承诺”完成的怎么样，群众心里最清楚。领导干部上任前向群众表态，可谓“一言既出，驷马难追”，那么一段时间后，也应该由群众来评价，看看对领导干部的工作满不满意，对领导干部继续留在任上乐不乐意。
“施政承诺”不是做做样子，结果如何群众要有发言权，官员的去留升迁也要听取群众的意见，只有自始至终地尊重群众、依靠群众，这样的“施政承诺”才会有保障。倘若上级部门在考核干部时不把“施政承诺”当回事，或不再听取群众意见，甚至对群众的意见置若罔闻，那么“施政承诺”将变得毫无意义，“全程录像”也不过官员糊弄民众的表演而已。
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