不自行申报个税罚200元是在挠痒

陈霞作者文集

由于没有按规定自行申报个人所得税，北京市顺义地税局对24名年所得在12万元以上的个人每人罚款200元，这是北京市对逾期申报个税者开出的首批罚单。顺义地税局有关负责人介绍，这24人中
有6人2006年度收入超过了30万元，最高达38万元。这些人以企业高管为主，涉及物流企业、航空公司及高校外籍教师等行业。（11月15日《京华时报》）

对年所得超过12万元以上不按规定自行申报个人所得税者罚款200元，让人不由得怀疑这到底是在纵容还是在惩罚。对被罚者来说，200元罚款跟规避法律获得的不法收益相比，要少得多。而且，罚款本身不一定会减少公民的违法行为，因为公民的行为动机不仅仅只包括经济的，还包括道德方面的。因为有了这200元罚款，反而能让逃税者的罪恶感消失----逃税者为自己的逃税行为付了200元钱，因而不必自责。　

    罚款并不是地税部门预料的那样，一定能很好地促使公民履行纳税这项法定义务。在美英等一些税收制度比较完善的国家，之所以这些国家的公民不处心积虑地去逃税，是因为这些国家的税收制度能明显地让人看到纳税的好处。

    首先，对纳税人而言，纳税并不仅仅意味着光荣，还在于纳税之后，他们能充分享受到政府部门提供的良好的公共设施和服务。

    其次，就纳税制度而言，其制度设计得很科学很人性化，比如美国，政府就没有对个人所得税设统一起征点，而是随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。美国联邦个人所得税就是按照纳税人家庭实际支付能力征税，而不是按总收入征税。很多家庭的必要支出都可以在税前扣除。

最后，也是至关重要的一点，政府在对逃税者采取约束措施时，不要动不动就行政强制执行，更不要把罚款这样的手段放在第一位，而是首先通过说服、教育以及诚信档案等一系列措施，促使每一个公民形成自觉纳税意识。比如在德国，若有人逃税漏税，这个人不但要遭遇到说服、教育，其诚信档案还将落下重重一笔，这之后他的贷款、消费等行为，都会明显地遭遇麻烦。也正是这样，这些国家的公民在内心上都争做一个纳税公民。试想，如果我们的税务部门，也能这样对待纳税人，国民的纳税意识一定会大大改观。

个税起征点也应“水涨船高”