全国政协副主席 李贵鲜

    今年是十届政协的最后一年，转眼之间，本届政协将成为历史，人民政协将掀开新的一页。贾庆林主席多次强调，“要结合政协换届工作，切实搞好人民政协的自身建设。”“要深入总结几年来政协在履行职能、开展工作过程中创造的好做法和新鲜经验，推进人民政协的理论创新、制度创新、工作创新，进一步深化认识、把握规律、推动工作，为今后人民政协事业的发展提供有益的借鉴。”回顾历史、总结经验、发扬传统，对提案工作乃至整个人民政协工作的发展，将产生积极影响。

    提案工作是人民政协一项最具传统、最有特色的工作。十届政协以来，在贾庆林主席的亲自关怀下，在全体政协委员和各民主党派、有关人民团体的共同努力下，在中共中央、国务院和各承办部门的大力支持下，提案工作有了很大发展，取得了显著成绩，积累了丰富经验。广大政协委员、各民主党派、有关人民团体，以高度的政治责任感和参政议政热情，通过提案提出了许多有价值的意见和建议。各承办单位为办理好政协提案，做了大量工作，付出了很多心血。政协提案委员会充分发挥桥梁纽带作用，为提高提案工作质量做出了积极努力。

    刚刚闭幕的中共十七大，对全面建设小康社会、推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。在我国社会主义民主政治建设新的历史发展时期，各党派、各民族、各团体、各阶层的民主意识、政治参与意识，将会越来越强烈地反映出来。重视和听取各方面的意见，加强政治协商和民主监督，广泛吸收各方面代表人士参政议政，善于运用各种民主形式集中民智、凝聚民心，调动积极因素，化解消极因素，推动各项工作的开展，是推进党的建设的一项重要内容，也是党和政府部门实现决策科学化、民主化的一个重要途径。

    中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的中共中央强调指出，“中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。他们集中体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。”“必须充分运用人民政协这一我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。”《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“搞好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。”提案作为履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，提案发挥的作用如何，直接影响着人民政协履行职能的成效。对于政协提案，既要看到提案的具体建议被采纳的情况，也要看到提案虽未被采纳但通过协商达成共识的成果，还要看到众多提案在促进民主政治建设中的积极作用。广大政协委员、各民主党派、有关人民团体通过提案的方式，将社会各界分散的意见、愿望和要求，系统综合地反映给党和政府有关部门。党和政府有关部门在办理过程中，与提案者进行充分沟通协商，积极采纳提案意见建议，有利于确保最广大人民群众的民主权利得到最大限度的实现。全国政协通过《重要提案摘报》、提案办理协商会、提案工作通报会等多种途径，充分发挥提案的作用，为“提”“办”双方沟通交流提供平台。所以说，提案提出和办理的过程，是党和政府通过人民政协密切联系群众，广泛了解社情民意、广开言路、广纳良策的过程，是推进社会主义民主政治建设、保证人民民主权利实现的过程。多年的实践，已充分证明了这一点。在全面建设小康社会、坚定不移发展社会主义民主政治的历史进程中，人民政协的提案工作责任重大，大有可为。这里我提三点希望：

    第一，从政协委员自身来说，提案的成效与政协委员的意见建议是否正确合理，是否具有可行性和可操作性有直接关系。希望广大政协委员、各民主党派、有关人民团体、政协专门委员会，继续保持高度的政治责任感，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，深入基层，深入群众，深入改革发展的第一线，既能准确、及时地发现问题，又要提出切实可行、可操作性强的改进措施或解决方案，不断增强提案的科学性、可行性，努力为党政部门科学民主决策提供参考。

    第二，从承办单位来说，办理提案的过程，也是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。近年来，多数承办单位在提案办理过程中通过多种方式进一步加强了与提案者沟通联系，取得了很好的效果，受到了提案者的欢迎。希望各承办单位继续发扬优良传统，在办理工作的各个程序、各个环节上进一步加强与政协委员、各党派团体的沟通联系，畅通协商渠道，在沟通中增进理解，在协商中达成共识，实现“提”“办”双方的良性互动，努力把办理工作做得更好，使提案发挥更大的作用。