余丰慧　作者文集

    十七大报告将“住有所居”与学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养并列为加快推进以改善民生为重点的社会建设重要目标。十七大代表、建设部部长汪光焘说，党和政府要求加快解决困难群众的住房问题，努力推动实现全国百姓“住有所居”的目标。“具体讲，首先是健全廉租房制度，就是要从整个制度的层面逐步解决问题。”（10月18日新华网）

    解决低收入群体的住房问题，具体措施就是加大廉租房、经济适用房以及限价房建设。国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》明确指出，2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”末，全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。这个决策找准了我国住房制度中存在的关键问题，是对我国住房制度改革的进一步完善。

    但是，如果在房价猛涨的前提下，住房制度改革和楼市调控仅仅限于通过建立廉租房制度来解决低收入者住房还不够。因为，在高房价面前，包括中等收入阶层也是“穷人”，也买不起房。

    在商品房市场买不起房，又不符合廉租房条件的“夹心”阶层，会不会成为住房保障体系中被遗忘的角落呢？

    这部分本应该通过商品房市场解决住房问题的阶层，因为扭曲的市场，扭曲的高房价而难圆住房梦。美国、欧洲以及新加坡等住房保障比较好的国家，这部分人群的住房基本上都是通过商品房市场来解决的，但有一个前提是，房价正常，房价与收入比相对合理，进入市场购房的百姓能够承受得起，购房者不会因为住房负担过重而导致生活水平下降。解决这部分“夹心”阶层住房问题的关键在于，把房价控制在一个合理的价位，消除过大的楼市泡沫。否则就无法全面实现百姓“住有所居”的目标。

    然而，对于房价高与不高，楼市是否存在泡沫的问题，各界至今仍争论不休。几天前还有官员说，我国楼市没有泡沫，房子只要有销售，有人购买，价格就不高。我们注意到，就在建设部部长汪光焘在回答新华社记者提问时，也只字未提控制高房价问题。只有人民银行、银监会主要出于防范房贷风险目的，出台了诸如提高第二套以上住房贷款首付比例以及利率等措施。

    房地产过热、房价高得离谱，实际上不仅是一个影响百姓“住有所居”的民生问题，也是一个最容易引发金融风险，进而影响到整个经济健康发展的问题。美国由于次级贷款危机已经影响到经济发展，使整个经济出现衰退迹象，这个教训我们应该吸取。因此，必须有勇气承认楼市泡沫，敢于直面高房价问题，进而下决心通过宏观调控政策，解决房价过高问题，彻底、全面实现百姓“住有所居”的目标。

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