日前，国务院已批准延续机场建设费征收政策至2010年，同时调整机场建设费使用范围。 中新社发 鲁谷 摄

沈  峰   作者文集

    民航总局10月9日表示，经批准，机场建设费将续征至2010年年底。这意味着，即使按照每年1.6亿人次计算，乘坐飞机的民航乘客在2010年前，需要额外缴付至少300亿的机场建设费。（10月10日《西安晚报》）

    始征于1992年的机场建设费，根据2002年财政部下发的文件，应于2005年年底停止收取。然而随后，机场建设费被延至2006年年底；而如今，又是在没有向公众说清楚为什么要续征的情况下，再次被顺延4年。笔者发现，在机场建设费到期、续征、再到期、再续征的过程中，处于缴费主体的乘客似乎并无任何发言权。然而，从《价格法》的原则规定看，机场建设费是一项关系乘客切身利益的收费，机场建设费是不是应该续征，至少应该从程序正义的角度依法召开听证会来决定。

    与续征收机场建设费类似，电话月租费、跨行查询费、有线电视初装费、火车票退票费、移动电话漫游费等，无不表现出相关部门“我的地盘我做主”的心态。而在这些收费的背后，都有价格部门批准的收费依据，即说收费是政府准许的。而实质是一些行业借政府力量获取垄断利益，至于政府的信誉和公信力是否受到损害，则全然不顾。

    事实上，作为公共交通运营的机场，大部分是由国家财政支出建设的，而国家财政来自税收，也就是说每个纳税人都对机场建设做出了贡献，再另行向纳税人收取机场建设费，无异于是向纳税人重复征税，如此，于情于理于法都说不通。

    至于说存在建设机场资金不足的问题，完全可以通过发债券、银行贷款、发行股票等融资方式来实现，而向乘客收取机场建设费，等于把应由航空公司担负的投资成本朝乘客身上转嫁，这显然不合理。

    一些占有垄断资源的公共行业，不致力于加强经营管理，缩减成本，而热衷于通过涨价和收费来转嫁成本，获得收益，不仅有失社会公平，违背市场经济规律，损害了消费者的利益，而且也不利于这些行业发展壮大，应对日趋激烈的国际竞争。 

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