余丰慧    作者文集

    黑龙江肇东惊现倒奶事件，当地一名奶农因不满地方政府在公路设卡查扣奶车、强行阻止奶源外运的行为，一怒之下将自己的９吨鲜牛奶倒进壕沟。这一事件是在牛奶供应紧张、价格持续上涨的情况下发生的，自然引起舆论关注。

    笔者没有想到，地方保护主义在一些地方仍然如此严重。上个世纪八九十年代，有的地方政府为了保护当地产业和农产品以及其他原料不外流，出现过利用行政命令设关设卡，强行检查的现象。后来，中央明确提出建立社会主义市场经济体制目标后，在中央的三令五申下，一些有碍于市场经济发展的地方性土政策才逐渐被取消了。

    生产要素的流动由过去行政命令、计划手段转变为依靠以价值规律为核心的市场手段。生产要素包括牛奶商品必然按照价值规律，流向价格高的地区。这样才能使奶农利益最大化，调动他们生产的积极性。在这种情况下，当地要想留住牛奶商品，正确选择是顺应市场规律，拿出有竞争力的价格，而不是强行利用设关设卡的行政手段。这种严重违背市场经济规律的做法，不仅伤害奶农利益，而且损害地方政府形象。

    地方政府官员不能为了保护当地招商引资来的企业利益，而损害奶农利益。农民增收，农民致富是党中央最为关心的事情，也直接涉及到农民的根本利益，奶农要把牛奶卖个好价钱，政府部门本应该高兴才是。行政手段不用来保护农民利益，反而用来为地方保护服务，是典型的媚商行为，权力错位，与中央倡导的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念背道而驰。

    国务院刚刚发布的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》中的原则之一就是：“坚持市场导向，加大政策扶持”，并明确提出“严厉打击掺杂使假、强买强卖、压级压价等违法违规行为”。而肇东市政府部门却是以“规范奶源市场、防止奶价波动伤农”的名义，来阻止当地奶源外流的。看来，当地有关部门似乎并没有真正领会国务院文件精神。

延伸阅读：

                           倒奶事件：民生与政绩的博弈

    肇东市政府却站在地方政府本位主义的立场，一味迷信和追求地方GDP的增长，在这种错误的政绩观的指导下，竟不顾市场经济的规律，甚至不惜损害奶农们的合法利益——在这场地方政府的政绩与民生的博弈中，处于劣势的奶农自然输了，他们不得不在国际国内奶价高涨的情况下低价卖出他们的奶，于是，肇东市的GDP增长了，那些“对肇东经济发展做出了很大贡献”的企业和企业主的腰包鼓了，奶农们的心却在流泪。 >>详细

                           “富外必先穷内”的发展悖论

    在当地政府看来，养牛户赚钱不赚钱似乎不要紧，关键是辛辛苦苦引来的“龙头”别受委屈，因为当地负责官员说了：“XX集团被招商引资到肇东后，对肇东经济发展做出了很大贡献”。不言而喻，“外商”对当地政府有恩了，政府怎能忘恩负义以致肥“奶”流了外人田呢？护外以富外，一来可以增加税收，二来明显是政绩一桩。 >>详细

                      肇东市“规范奶源市场”实质是“与民争利”

    肇东市政府部门不让鲜奶外运、不放过境内经过的运奶车、不让农民卖高价奶的做法直接后果就形成了区域内鲜奶市场的垄断，在这样的垄断市场运作下，本地奶农因为鲜奶卖不上高价钱而利益受损，表面上看是招商引资项目企业的经济利益得以维护，而实质上反映的是地方政府官员盲目引资、“政绩”思想作怪。政府成了招商引资项目的“帮凶”，这样的市场格局的形成，实质就是政府在“与民争利”。 >>详细
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