备受关注的中国国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局已经成立。国务院6日任免国家工作人员,数日前刚履新的监察部部长马馼兼任国家预防腐败局首任局长,屈万祥兼任国家预防腐败局副局长。(9月7日《长江商报》)
改革开放以来,腐败现象在我国不断滋生并迅速蔓延,腐败问题的严重性引起了中
央的高度重视。温家宝总理在回答关于反腐败的问题时曾说,随着中国市场经济的发展,腐败现象接连不断地发生,而且越来越严重,甚至涉及到许多高层领导人。
正是由于中央高层对腐败问题清醒的认识,从中纪委出台的“八项禁令”,到国家预防腐败局的成立,表明中央在反腐问题上更加讲究科学性,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。
表面上看,成立国家预防腐败局只是增加了一个机构,在反腐制度上一次小小的创新。实际上,这种制度的创新有着深远的意义和影响。目前我国的反腐败的机制是纪委牵头,由于纪委与监察部门合署办公。这种反腐体制往往只注重事后惩处,从而忽视了事前预防。
其实,事前预防和事后惩处对于反腐来说同样重要。国家预防腐败局的成立是从源头上预防和治理腐败的一个重大举措,它打破了以往陈旧的反腐格局,使我国的反腐机制更加趋于科学性。从深层意义上看,这种陈旧反腐格局的打破源于中央高层反腐理念的变化,而这种变化将使我国的反腐进程更加理性。理性的变化影响的不仅仅是一个行业和领域,有可能会带动整个政治体制的变革或变化。
值得注意的是,国家预防腐败局的成立借鉴了国际上预防腐败的先进经验。随着全球化的推进,腐败形势日趋国际化,借鉴国外经验使我国的反腐败与国际接轨,不但有利于加强国际间的反腐合作,易于解决外逃贪官问题,而且能够促进我国反腐体系不断的完善。
众所周知,腐败的产生根本源于权力没有得到有效的监督和制约。从根本上找原因,必须围绕权力这个中心,形成有效的制约和监督体制才能解决腐败问题。从目前来看,国家预腐局不仅需要加强对官员的教育,给他们打预防针,更需要从根本上加强对权力运行的制约和监督,并形成一套有效的权力制约和监督体制。
无疑,国家预腐局的成立使我国的反腐更加理性。我们有理由相信,更加理性的反腐将打破反腐的局限,有利于我国反对腐进程顺利的开展。理性反腐,期待国家预腐局大有作为。(陈潭)
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