一些执法部门为何总像"土霸王"？

　王石川作者文集

安徽省萧县石油公司2004年与县政府采购中心签订协议，向萧县交警大队及其四个中队供油。然而自今年3月下旬起，交警大队停止支付加油费。按照相关协议，萧县石油公司在8月初停止对交警大队供油。随后，萧县石油公司的一部空油罐车，在经过萧县龙山
子立交桥附近时被萧县交警大队一中队交警拦下，并以“运载危险品闯禁区和无押运员”为由扣押车辆。（9月5日《新京报》）

交警大队和石油公司当初签定的那个协议是否存在“猫腻”，姑且不提，在这场纠纷中石油公司是否真的是个可怜的受害者，也暂且不论，单从这场闹剧中交警大队的种种表现来看，实在有太多的意味令人咂摸。

首先，罚款经济依旧“阴魂不散”。萧县交警大队李华大队长表示，萧县交警大队支付加油费的资金部分来源于罚款。本来罚款成为一些执法部门的创收手段，这是坊间心照不宣的潜规则，如今经过李华大队长的一番披露，不仅证明了该潜规则确实存在，而且已经显现化。谈到罚款经济，西南财经大学教授朱明熙说：“无论合法或不合法，这些钱都是政府的行政及事业单位的创收所得，由于相当部分根本不进入国家预算进行公共分配，绝大部分变成了收费部门的‘小金库'任意发放和挥霍。”试问，萧县交警大队用罚款还油费，其余的罚款流入何处了？

其次，一些执法部门总是如此猖狂。李华说：“不就是欠了几个月的油钱吗？我们是堂堂执法部门，县石油公司至于为了这点钱把我们的油给停了？”一句“不就是……吗？”李华的骄蛮和不屑之情溢于言表；一句“我们是堂堂执法部门”，又让李华的洋洋得意之情毕显无遗。只是他忘了，作为堂堂执法部门，更应该严格执法、依法行政才是，何故动不动拿权力出来摆显呢？须知，执法部门不是特权的代名词。没有权力边界意识，把执法部门挂在嘴边，与土霸王何异？

再次，强权之下，谁是真正的弱者？萧县石油公司财大气粗，但仍是萧县交警大队的刀俎之肉，在这种权力生态之下，普通司机生存环境的恶劣程度就可想而知。有网友谑称：“石油公司的经理今后是没法在当地混了。”危言耸听也许有点，但不是全无道理。平心而论，当前有些地方，一些执法部门作威作福，甚至无法无天的现象屡有发生。难怪有人感叹，在现行行政管辖架构和法治环境下，一些执法部门找个茬让你“放点血”真是易如反掌。而强权如此骄蛮，又如此不受到制约，受害的又岂止是石油公司、普通司机呢？