李克杰    作者文集

    上海治理群租再出新招，上海市房地局近日下发增补后的《业主公约》、《业主临时公约》示范文本，不仅对人均承租面积标准等内容提出了具体要求，而且还明确规定民房出租，一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住。即使单位承租用于员工宿舍的，也应该符合这些标准。（8月28日《东方早报》）

    上海市房地局称，进一步加大“群租”整治力度，主要是针对当前住宅租赁中暴露出的分割搭建、二房东转租等突出问题。具体来说，就是旨在遏止“按小间或按床位出租或转租”的变相经营社会旅馆现象，以防止引发社会矛盾，影响社会治安。

    政府采取措施遏制变相经营社会旅馆等现象固然重要，但因此而规定一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住、即使朋友也不能合租一间房，则有矫枉过正之嫌。

    对于承租人来说，承租多大的房屋，是否与他人合租，完全取决于自己的实际需要和经济承受能力。因此，只要不违法，不危害社会，不影响他人，政府对此无权干预。再说，群租就一定会影响危害社会或公共管理吗？两者之间似乎没有必然联系吧。

    事实上，承租人以自己的经济承受能力决定承租房屋大小，政府是没有理由予以强制干预的。正如一些城市贫困户一家数口人挤居在数平方米的小房子里一样，政府没有权力对他们说“不”。也就是说，如果政府真的要进行行政干预，就要体现权利义务对等，即政府应对那些无力承租大房子的人发放租房补贴，否则政府就没有权力强制规定承租人必须一人租一间房。

    严格地说，这样的规定，反映了政府缺乏对民生艰辛的体恤。从实际情况看，租房人的主体应该是那些外来人员以及一些城市低收入者，这些人大多数收入不高，生活艰辛，往往无力租住大房子。群租不过是为了节省开支，减轻生活压力。特别是在物价普涨的情况下，更是这样。“朋友也不能合租一间房”的规定，无疑会大大提高租房支出，增加生活成本。对此，那些生活无忧的管理者是否能真切体会到这一点呢？

上海为何禁止男女朋友合租一房

    主管部门治理“群租”的理由是，住宅租赁中暴露出分割搭建、二房东转租等突出问题。但是，上海市房地主管部门治理“群租”现象，不能因为存在部分问题就“一棍子打死”，认为所有小区的问题都是“群租”惹的祸。更让人不解的是，主管部门已经由治理“群租”变成治理“合租”，男女朋友、同性好友以后合租一房将受到限制。

治理“群租”不宜一刀切

    主管部门治理“群租”的理由是，住宅租赁中暴露出分割搭建、二房东转租等突出问题。但是，上海市房地主管部门治理“群租”现象，不能因为存在部分问题就“一棍子打死”，认为所有小区的问题都是“群租”惹的祸。更让人不解的是，主管部门已经由治理“群租”变成治理“合租”，男女朋友、同性好友以后合租一房将受到限制。

政府禁止“合租房”合理吗

    业主以公约的形式对于租客予以合理的限制，本无可厚非，但是这样由行政机关替业主制订的公约却不得不令人质疑，这样的公约，虽然有着公约的名义，但是其骨子里透出的却是行政机关的意志，与业主自治无关。