“中国制造”蒙污内外双重标准是祸根

自今年2月份起，在经历了一系列食品及工业制成品安全与品质国际贸易纠纷痛楚后，国人终于决心眼睛向内，下定决心挽回“中国制造”的质量信誉及在国际贸易市场的国家形象。为此，国务院作出部署，从8月25日起至年底，集中今年最后4个月时间，在全国范围内，组织实施产品质量和食品安全专项整治行动。

8月23
日，专项整治电视电话会议召开，会议向国内外作出承诺，经4个月专项整治要达到7个100%。即：大中城市农产品批发市场要100%纳入质量安全监测范围；食品生产加工企业要100%获得食品生产许可证；县城以上城市的市场和超市100%建立进货索证索票制度；县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和食用的猪肉要100%来自定点屠宰企业；家用电器、儿童玩具等涉及人身健康安全产品的生产企业要100%建立质量档案；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。

经历百余年努力，关于产品质量和食品安全，多数国家特别是发达国家基本上已迈入“一票否决时代”。换言之，政府的监管已能做到惟质量和安全执罚，除此之外不必顾忌其他。但对经济社会转型、社会道德亟待重建的中国来说，对产品质量和食品安全实行“一票否决”还前路漫漫。这中间涉及技术、工艺、检测手段和标准、人的意识、道德水准、社会心态、执法的社会基础包括执法队伍的素质、舆论监督、处罚力度等一系列难题。而这些难题说到底还只停留于“技术层面”。

倘若置于政府所处的位置考虑，对比欧美国家的政府，在监管产品质量和食品安全上，无从回避的矛盾还要尖锐十倍百倍，处境也要尴尬得多。只举一例：据8月17日中央政府公布的《中国的食品质量安全状况》白皮书，全国44.8万家食品生产加工企业，10人以下小作坊占35.3万家。小作坊制作、夫妻店经销，别说在广大乡村是食品产销的主导形式，即便在大中城市，只需上农贸市场走一遭，至少有半数农副产品，是通过这种原始产销方式进入市民餐桌的。

一个社会的产销方式受经济发展程度和社会发展阶段双重制约，提升产品质量，确保食品安全，对于欧美政府是个“选票问题”，对于我们的政府，“民以食为天”是“大政治”，百姓要有活路同样是“大政治”。因而，我们一方面支持政府就此次专项整治拿出了前所未有的勇气；另一方面也须看到，产品质量和食品安全隐患，决非通过一两次专项整治就能根本改观。

尽管出现了一系列“国际纠纷”，平心而论，中国出口产品的质量和出口食品的安全指标，置于整个国际贸易市场，至少在总体上处于中游水准，否则，在挑剔的国际市场，“中国制造”不可能做到如此畅销。在撇开部分国际媒体的炒作甚至某些敌意因素后，出口企业特别是政府，需就如下问题作深刻反思：为何别的国家出口商品出现问题的比率高于中国，却未被国外媒体抓住不放，而“中国制造”一出问题就被无限“放大”？依早报评论员所察，不管是出于无意还是有意，我们在产品质量监控上，无论是执行标准还是实施监管，事实上都长期存在着出口与内销两种标准和两套监管制度———所谓外紧内松、内外有别。正是标准与监管的“两张皮”，致使内销产品的质量与安全隐患比比皆是，令监管者、生产企业和消费者都处于事实上的见怪不怪、无可奈何，才导致出口产品一旦出现问题，国际舆论才死死盯上我们不放。可见，问题暴露于外面，病根却落在我们内部。

4个月专项整治有必要。但我们更希望看到，通过市场秩序构建、法制完善、技术进步、产业结构升级、生产方式递进、标准统一等综合性辨证施治，最终从治本环节缩小“中国制造”的“内外有别”。到那一天，某种由中国制造的产品因质量或安全引发的国际贸易纠纷仍然会有，但国际舆论即便炒作依旧，也只能就事论事，而不至于再祸延整个“中国制造”。（鲁宁）