彭联联　作者文集

    近来，云南省江川县畜牧局以“预防控制疫病传播，保证仔猪质量”为由，派人下乡强行阉割农户的公猪。有的农户进行阻止，畜牧局的工作人员就把人按住，有农户守着猪圈门，他们则扒开猪圈的墙，农户不在家则砸开猪圈的锁进去强阉。（据8月21日《都市时报》）

    在名义上，江川县畜牧局施行的是惠民政策，但在施政过程中，拘禁人身、扒坏猪圈、撬门砸锁、强行阉猪，倒像是强盗土匪所为。正因如此，畜牧局的“善政”并没有获得好评，反而弄得农户们忿忿不平，双方情绪对立。

    “民可使由之，不可使知之”，封建时代的统治者施行愚民政策，他们把自己看作高高在上的超人，草民则是顽愚不化、只能被驱使的低等群体。愚民统治可以把统治者神秘化、神圣化，使草民失去参政的机会和权利，只能充当逆来顺受的奴隶，统治者则可以肆意妄为。因此，尽管封建时代的统治者天天喊仁政，而事实上却是“兴，百姓苦；亡，百姓苦”。

    时至今日，这种愚民政治的思维在一些基层政府还没有完全消除，以行善政为由罔顾民意甚至不惜侵害公民权利的事件时有发生。其实，一项政策是否能够给老百姓带来看得见的好处，政府部门是否在此过程中存在自己的私利，老百姓是可以感受到和分辨得清楚的，而且也最有发言权。政府部门也只有充分宣传政策的目的和施政的方式，并获得老百姓的认可，才能确保政策的正当性、公平性和在实施过程中不至于变形走样。

    江川县畜牧局以“预防控制疫病传播，保证仔猪质量”为由，强行阉割农户公猪，首先是侵犯了公民对于私有财产的自由处置权，再说，畜牧局把农户的公猪全部阉割后，仔猪从何而来？农户们完全有理由怀疑，畜牧局是否借此来垄断仔猪市场。如果是这样，所谓“善政”就变成了政府部门与民争利的幌子和计谋。

    政府总是存在利用权力寻求自身利益的冲动，要保证政府行为的公正性、合理性，就要保障公民的合法权利不受侵犯，民意得到充分的尊重和体现。所以说，尊重民意、保护公民的基本权利应该是政府施行善政的出发点和落脚点，任何违背这一原则的所谓“善政”都只会给公众带来祸害。

                    　被政府阉割的不仅仅是公猪

    “预防控制疫病传播，保证仔猪质量”也不能成为公权侵犯公民个人财产的理由。公猪、母猪、仔猪，都是农民的私人财产，其质量如何，农户自己最关心，并不需要政府部门越俎代庖。对此，政府部门根本就没有肆意处分的权利，政府只可建议农户接受，而绝不能强迫农户接受。

    至于江川县畜牧事业局副局长所说的“私养公猪配种违法”，更是无稽之谈。市场经济中，政府不应插手商业行为，否则，就是行政乱作为，就是干扰市场环境。私养公猪是农户的权利，有人愿意花钱选择自家的母猪与私养公猪交配，也是不可侵犯的权利。在这种交易中，政府只应监管是否有欺诈行为，是否有强买强卖行为，而不能限制农户替自家母猪选择交配对象的权利。进入全文


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