饲料同样涨，德国猪肉为何不涨反跌？

漫画刘道伟

今年猪肉大涨，其中一个重要原因在于饲料涨价。监测数据表明，作为生猪饲料的玉米价格近期一直高居不下，甚至轻微上涨，一度超过小麦价格。但是，我国饲料价格并没有德国涨幅高。德国玉米等饲料价格今年平均上涨了57％至110％，而其猪肉价格却不涨反跌。

据报道，德国目前的猪肉价格已经从原来的每公斤1.7欧元，降为现在的每公斤1.45欧元，1欧元兑换人民币大约10.4元，1.45欧元相当于我国的15.08元。而8月20日，北京新发地批发市场白条猪批发价为18.6元/公斤，上海猪肉的批发价格为18.9元/公斤。媒体在报道猪肉价格变动时的原话是“狂涨四个月不止的猪肉价格出现了明显的下跌趋势”。显然，即使从绝对值上来看，德国猪肉价格也比我国便宜。如果考虑到我国人均收入只相当于德国的6%这一因素，我国的猪肉价格算得上是天价了。

德国猪肉价格为何比我国便宜，就成了一个有趣的问题。德国非常重视农业发展，政府出台了许多优惠政策。比如，建立农场（包括养猪场）头6年可以减免税收。除此，政府还对农业实行补贴。比如养猪，德国政府给每头猪补贴大约30欧元（折合人民币312元）。仅这一条，德国猪肉价格就没有涨上去的理由。

再看看我国。养猪不仅鲜有补贴，税费也非常高。有养猪户诉苦说，养一头猪的税费加起来就在80元左右。这一说法得到媒体的证实。《羊城晚报》报道说，农民养猪“缴纳9项生猪购销税费达70元”。鉴于猪肉价格暴涨，四川省物价局日前向全省发出通知，要求取消在生猪饲养、屠宰和销售环节收取的技术监督管理费、商业定点屠宰管理费、动物防疫耳标费、治安管理费、生猪生产技术改进费等9项收费。

这一“取消”把一系列乱收费的底儿露了出来。养猪怎么还牵涉到“治安管理费”，难道猪会威胁到社会治安？如此高昂的养猪成本，必然迫使一部分养猪户退出，猪肉价格焉有不涨之理？

再就是流通成本过高。这表现在三个方面，其一是过路费、过桥费居高不下，层层盘剥。据公开数据显示，在四川每斤4分钱的萝卜，运到广州运费就达5角。贸易壁垒是抑制流通的第二个原因。有些基层政府打着“预防非放心肉进入”的旗号，对外地流通生猪实行壁垒政策。这样，生猪经营就出现了垄断，价格上涨是必然的。其三是中间环节加利润太高。据媒体披露，即使在猪肉价格涨得最凶的时候，猪的收购价每公斤也仅8－9元，但是，通过收购商、批发商、屠宰、零售等一系列中间环节，最后到市民手上，每公斤猪肉就卖到了19元，中间成本超过收购价一倍多，肉价的大头还是发生在中间环节。

德国猪肉比我国便宜的另一个原因是规模化生产。一般而言，生产规模越大成本越小，价格越低，欧洲国家的养猪业基本上都是规模化饲养。在德国，政府实行“农业转向”，目的之一是改善有用动物的生存条件，发展规模化的生态饲养。规模化养猪做得最好的是丹麦。这使得丹麦成为世界最大的猪肉出口国，丹麦养猪生产总量的85％用于出口，猪肉出口量却占世界出口总量的17％。而我国以个体饲养为主，由于不成规模，一方面，养猪成本高。另一方面，信息来源渠道少，无法根据市场真实需求调整饲养数量。导致养猪收益时好时坏，不稳定。

除此之外，我国农业保险不发达也是一个原因。在西方国家（包括德国），农业保险非常普及，即使发生不可抗拒灾害，养猪的风险也可以通过保险分解开来，由于政府主动承担相当一部分保险费用，从事农业生产者的保费负担并不重。而在我国，农业保险发展滞后，农民基本上是靠天吃饭。现在，我国已经启动农业保险，但是，相关费用过高。财政部日前下发通知，建立并实施能繁母猪保险与补贴制度。随后，中国保监会规定，每头母猪保额为1000元，保费60元。60元的保费被质疑为是“狮子大张口、漫天要价”，这种保费恐怕只会让农民望而却步。

猪肉涨价背后有很多东西值得我们思考，有很多方面需要改进。（冯光明）