今年1月，河南省信阳市委在第一个工作日连发3份红头文件，其中，禁止公职人员工作日中午饮酒的规定，在社会上引起强烈反响。“禁酒令”实施已半年多了，成效如何？信阳市委书记日前在接受记者采访时说，信阳市禁止公职人员工作日中午饮酒，半年节省的酒水费用高达4300万元，用这些钱可以建四五十所小学。（见8月14日《河南商报》）

    一个地级市公职人员中午不饮酒，半年就能省出高达4300万元的招待费，这的确是一个让人震惊的数字与结果。比起那些对公职人员用公款大吃大喝“默然视之”的地方，信阳“铁腕治酒”，成效不小，应该肯定。

    只是如果我们推导一下，某些背后的问题似乎更令人深思。

    比如，仅仅一个地级市公职人员中午不饮酒，半年就能省出高达4300万元的招待费，那么，如果一个省、乃至全国的公职人员中午都不饮酒，将省出多少接待费？这样推导也许有此武断，比如有些地方或部门早就不成文地遵守着中午不喝酒的规矩，甚至人家的公款吃喝早就有文件约束。但我相信，很长时间以来，中午喝酒、且喝的是公家酒的公家人，绝不止出在信阳一个地方。再进一步，如果包括饮酒在内的所有公务消费行为都能得到有效治理，又能省出多少钱？

    尽管信阳市这份4300万元的节约账单可谓“成绩斐然”，但我担心它可能只是一个孤独的“标本”。

    首先，如果没有当地市委书记强力坚持的“禁酒令”和“铁腕治酒”，那么，这4300万元肯定会付“酒”东流；其次，“禁酒令”仅仅在中午生效，这也就意味着，到了晚上，一些公职人员依然可以“放开了喝”。这种有着某种领导意志和运动式的“禁酒令”，究竟能够持续多长时间？在我看来，难以给公众一个乐观期待。

    笔者认为，信阳市“禁酒令”的意义在于，它为我们提供了一个切面，给我们撕开了一个公款吃喝的口子，一个可以参考总账的清单。而至于如何对症下药，釜底抽薪，从根本上杜绝公款吃喝行为，则有待于制度的健全和完善。

    比如，推进公共财政体制的制度建设，政府部门的所有公务开支都要编制预算，并接受人大的预算审查和监督，接受审计部门的审计；比如，推进政府财政开支的规章制度建设，实行“阳光财政”，全面公开化，接受群众的监督等。

    现在，信阳市4300万元的禁酒节约账单究竟能让我们酒醒何处？显然，这要取决于制度的改进。如果没有配套制度的跟进，信阳市的“铁腕治酒”很可能是一个孤独标本。(石子砚) 


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