近日，北京花北东社区6名初中生在朝阳区高碑店城管分队体验了一回城管生活，有一名学生表示“以前以为城管将没收的东西都归自己了，现在才知道都会捐献给社会，体验生活后觉得城管真是不容易。”（8月8日《竞报》）

    学生认为城管没收的东西归他们自己，这样的“误解”事出有因。

    报道提到，“城管队员拿着相关条例向同学们介绍，按规定如果商贩不接受处罚，城管将把没收的商品用来捐赠敬老院及其他部门”。这句话的法律背景是2003年3月1日开始施行的《国务院关于无照经营查处的取缔办法》，该《办法》规定：县级以上工商部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物。城管部门经政府授权接管了这项“权力”，但究竟没收来的东西该怎么处置，法律却没有给出明确的规定，这让城管在执法过程中时常遭遇尴尬，也增加了对没收物品处置的随意性。这便是“误解”形成的症结所在。

    而据介绍，在实际工作中，城管对罚没来的物品通常有三种处理方式：对保质期已过的物品或伪劣日常用品，拍照取证后送往环卫部门，将其作为垃圾销毁；对未过期的水果、蔬菜类，送给养老院、动物园，缴获的三轮车则移交给公安、运输部门；对价值十元以上的物品通过拍卖的方式出售，所得款上缴国库。（2003年7月11日《青年时报》）

    若非媒体报道，普通民众当然不知道上述情况，但大都熟悉这样的场景：城管与小贩发生纠纷的现场，满地乱滚的西瓜与苦苦哀求的瓜农，被砸得稀烂的鸡蛋，被随意扔到城管执法车上的“战利品”，等等。基于这样的生活经验，民众对城管的误解不会无缘无故产生，也不会因为这样一篇报道就消弭。唯有规范城管查没物品的处理方式和监督程序，才能避免误解产生。

    更何况，随着《物权法》的颁行，城管执法中的查没权力遭到强烈质疑。《物权法》规定，私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。这是《物权法》对公权力滥用的限制，也未尝不可理解为是对城管随意罚没行为的限制。（萧锐）

相关文章：

北京城管和志愿者携手纠正不文明行为

城管"重装"上街执法 是否"防卫过当"引争议

城管强冲收费站的“强”是什么

青岛城管配防刺背心 队员担心穿上街遭反感