杨明生

    近年来，为应对城管中暴力事件不断增多的局面，以广州、北京、上海、青岛等市为代表的城管“铁甲化”大有向全国蔓延之势。不仅如此，海口城管投入1000万元建立卫星定位系统，以便及时打击无照经营、流动商贩的违规行为。有人担心，几乎没有防卫能力的小商小贩生存底线经受得住“铁甲化”、高科技化城管的摧毁吗？城管“铁甲化”、高科技化后，是否会助长某些城管执法队员的威权心态，导致野蛮执法加剧？

    一段时间以来，关于城管执法与小商贩之间发生矛盾冲突的报道屡见不鲜，有人将其概括为城管“事故多发”现象。何以至此？根源在于现有的城市管理片面追求市容整齐划一，而忽视困难群体的谋生机会。在城管和小商小贩无法合法共存的情况下，他们的矛盾和冲突在所难免。

    民生与市容，是城市发展中相互矛盾的两个方面。处理好两者之间的关系，关键是要找到一个合适的平衡点。是偏向就业还是市容，取决于经济发展水平和就业状况。目前，我国的经济发展水平还不高，就业形势十分严峻，还有很多下岗失业人员和农村剩余劳动力在等待就业，这就决定了就业是经济发展首先要解决的问题。在这种大背景下，如何摆正繁荣与市容的关系，通过人性化服务消除困难群体就业瓶颈，为他们提供一个良好的经营环境，应该是城市管理者需要重点考虑的一个方面。 ——这也是消除城管执法与小商贩矛盾冲突的治本之策。

    笔者无意袒护小商小贩的违章行为。小商小贩违章了可以纠正，但简单粗暴的执法并不能解决问题。很多无照经营、流动商贩之所以屡禁不止，除了经营者法治观念淡薄之外，合法经营的门槛高也是重要原因。另一方面是因为存在广泛的市场需求，而需求是不能被人为取缔的。这就需要城市管理者从实际出发，加以科学的引导和管理。

    当前，城管与小商小贩矛盾冲突不断，通过“铁甲化”、高科技化来加强城市管理、保护城管队员的人身安全这一初衷也许没错。但现实生活中，“卷菜摊子，踢果篮子，撅秤杆子”等野蛮执法现象在一些地方依然存在。而一些城市实行了城管“铁甲化”、高科技化之后, 城管与小商小贩矛盾冲突并未见减少。显然，解决城管执法态度问题比解决城管的装备问题更为迫切。

    城管与小商小贩之间，从来就不该是敌对的关系。如果城市管理者都能以人为本，文明执法，规范管理，优质服务，就会赢得广大市民和小商小贩对城管执法的理解、配合，和谐城管的愿望才有可能实现。

相关报道：

城管强冲收费站的“强”是什么
城管“全副武装” 有悖人性化执法
城管局为何成了官员的“自留地”？
试看中国城管的精神装备竞赛
市民为何在城管矛盾中倒戈
城管有何权力要求商贩更换太阳伞？

群体利益冲突才是城管执法矛盾之根
城管遭遇的“双重暴力”
城管难题的出路：从管制到服务
“城管牌”冰柜的多重违规
城管凭什么要求摊主“统购冰柜”