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   “贷款修路、收费还贷”的旗号下，我们已经习惯了支付“公路通行费”。交了多少年，终于有人发现，原来很多路不仅早就收回了投资，还上了贷款，而且还赚取着巨额的利润。是可忍孰不可忍，于是，有人开始反抗，希望能戳穿“收费还贷”背后的诸多混乱与谎言，继而停止这种打着公共旗号盈利的勾当。遗憾的是，媒体、司机、审计部门，甚至包括人大代表，太多的力量汇集到一起，仍然看不出能产生多大的效果———违反正义的收费之路，仍在继续。

    从年初开始，有媒体就报道说，根据审计部门的报告，京石高速公路北京段，早在2000年所有贷款就已本息还清，到2004年底已盈余5.85亿元；接着北京市人大代表李淑媛等呼吁，根据“贷款修路、收费还贷”的原则，京石高速北京段应停止收费；在建议没有得到回复之时，又有人大代表调查发现，北京市9条收费公路，全是经营性公路———它们几乎无一例外经历了由“政府还贷路”到“经营性公路”的转变。

    这显然不是一两个地方的问题，另有一条消息更让人触目惊心：根据审计署的调查，全国16省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，截至2005年年底违规收取通行费149亿元……12省(市)的35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，增加了社会负担。

    显然，“贷款修路、收费还贷”正成为一个全国性的谎言！

    事实证明，很多管理规定正在被抛弃———根据《收费公路管理条例》，收费公路的收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。就在这个条例中还明确写着：“违反本条例的规定，应当终止收费而不终止的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，强制拆除收费设施；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记大过直至开除的行政处分。”

    似乎是法不责众吧，那么多严重的问题暴露出来之后，我们并没有看到有及时纠正的迹象。即便审计公告出来了很久，即便媒体讨论了很久，即便有人将收费问题诉诸了法律，甚至有人大代表为这个问题前后奔走了十多年，但仍然没有看到哪条路肯停止收费，也没有看到地方政府表态要停止，更没有看到有人为之付出代价。社会力量在政府庞大的趋利本能面前，显得是那么的弱不禁风！

    表面看来，从“政府还贷路”到“经营性公路”有一个合法的程序。但问题是，在人大代表都不知情的情况下，管理者关起门来偷偷通过协议，就把老百姓的权益让渡了出去，让出钱的老百姓稀里糊涂交钱，这样的“合法”还有多少“合法性”？

    之所以造成今天的僵持，背后的利益关系很清晰：地方政府部门谁也不愿意主动放弃一个每年能获得数亿收入的“印钞机”。钱虽好花，但政府不能忘记自己存在的公益性质。更何况，公路就是一种公益设施，现在成为一些集团的赚钱工具，这本身便是国有资产的重大流失。

    限公权、赋民权是不可遏阻的潮流，实现社会的正义更是大势所趋。政府部门显然要意识到这一点，不能再与民争利的路上越走越远。表面看来，媒体、公民个体、审计部门甚至人大代表面对集团趋利的问题，都无可奈何，但在这些力量的合力之下，必然会激发出更多的力量———走一条正义的路，今日社会付出了多少努力，明日漠视民意者就会付出多少代价。■毕书之
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