国有资产被贱卖何时划上句号

陶克强作者文集

低价买进，高价卖出，这是正常的交易法则。但湖北襄樊市卧龙饭店原法定代表人却反其道而行之：价值7千余万的国有资产，竟以1千多万元贱卖。该
市有关部门及时发现这一“非典型买卖”，依法将卧龙饭店的资产予以收回，然后通过公开竞拍的形式整体出让，最终成交价为7300万元。（7月24日《楚天都市报》）

时下，有这样一种极端观念：国企即使贱卖掉，甚至白白送人，也比国有资产流失掉要好，因为至少可以使这些资产得到有效的经营。甚至还有人认为，国有资产是否被个人瓜分并不重要，其对社会的效用是首要的。于是，一些国企负责人就故意制造出一种无效率和掏空内壳状态，急于把原本好端端的国企转让出去，甚至窃为己有。令人痛心的是，不少地方政府对这些违规行为要么睁一只眼闭一只眼，要么打着改革的旗号给予支持。正因如此，当前一些国有资产遭到蛀虫侵蚀的现象时有发生。

审计署审计长李金华说过，从这些年审计的情况看，国有资产流失主要有五种表现形式：一是国企改制过程中，有些企业的转让卖出没有经过法定程序，内外勾结造成国有资产流失；二是改革过程当中有些企业逐步把一些优质的国有资产分离到副业中去，主业的管理人员在副业参股甚至控股；三是有些效益很好的国有企业的领导利用亲朋好友成立民营企业，将大量效益很好的业务转包给民营企业，自己从中获利；四是企业内部分配不公，损失浪费严重。五是非经济类国有资产，包括国家机关、事业单位办公楼、培训基地，大量的财政补贴的流失问题。虽然流失的形式有五种，但归结到一点还是权力失去制约所致。

在管理学中有两条重要原则：一是绝对的权力必然导致腐败；二是信任不能代替监督，否则就无法避免道德风险。所以，预防国有资产流失最有效办法就是，要对管人管事管钱管物的人进行严格的权力制约和监督。要真正形成一种分权制约的整体格局，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督部门的监督与员工的监督有机结合起来，形成一股强劲、有效的监督合力，保证国企掌门人正确地行使职权。惟有如此，国有资产被贱卖的现象才会得到有效遏制。