舒圣祥 作者文集
从年初起媒体就在等待的“2005年度绿色GDP核算报告”,估计将被无限期推迟发布——国家统计局有关负责人在此间表示,
绿色GDP是媒体、社会为了简明而用的一个名词,真正的绿色GDP核算制度目前并不存在。国际上现在还没有这个意义上的GDP核算标准,也没有任何一个国家采取这样的核算方式,所以中国还不能够公布所谓绿色GDP核算的数据或者真正进行价值量的核算。(7月23日《中国青年报》) 2006年9月,国家环保总局和国家统计局联合公布了“2004年度绿色GDP核算报告”—— 全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。当时两部门都表示,正在研究的2005年的数据会很快向公众发布。今年3月份,课题组成员向媒体透露,2005年度绿色GDP核算报告已经完成,当年环境污染损失要高于2004年,附有各省、自治区、直辖市污染损失GDP扣减情况统计表是这份报告的“最大突破点”。但是直到今天,这份早已完成的报告却依然紧锁在抽屉里。
2005年度的绿色GDP核算报告,在官员口中从“春节后发布”到“两会后发布”,再到“搁浅”“不能够公布”,如此一波三折,不难想象其间充满的各种激烈的利益博弈。不论是政府部门之间的巨大分歧,还是地方政府的政绩敏感(个别试点省市甚至正式发函要求不公布核算结果),抑或利益集团的拼力阻挠,最终的结果指向只有一个:环境污染损失被“包庇”,公众知情权被漠视。
以绿色GDP没有“国际惯例”来否定绿色GDP,而且是在已经公布过一次之后再来否定,显然缺乏说服力。任何一种研究也不可能一出生就十分完备,相反,它必须勇敢地接受实践和公众的检验。因此,问题的关键或许不在于绿色GDP数字的科学性,而在于相关部门究竟有没有冲破利益集团阻挠让公众知道真相的决心和魄力,究竟愿不愿意以大胆揭露问题的方式来落实科学发展观。
公众参与环境保护是宪法赋予每一位公民的权利,正如绿色GDP课题组组长、国家环保总局副局长潘岳所说,“公众有权了解自己生活的环境,了解我们呼吸的空气怎样,水质如何。”既然纳税人出资成立了绿色GDP课题组,课题组业已完成了核算报告,现在唯一要做的事情只是公开这个报告而已,那么无论核算报告美丑如何——这是可以讨论和继续研究的,公众都有权要求知道报告的真实内容。否则,那就是对公众的言而无信,就是对纳税人血汗的浪费,就是对污染行为的放纵,就是对唯GDP政绩观的肯定,就是对子孙万代的不负责任——问题的严重性要远远超过绿色GDP核算报告本身。

“绿色GDP”报告为何陷入尴尬境地
“绿色GDP”报告遭遇搁浅是有深层次原因的:譬如环保部门与统计部门如何体制化合作、绿色GDP如何刚性地与人事制度挂钩、如何通过提升官员道德与调整法律机制遏制地方官员的政绩冲动与GDP崇拜等等。
放弃绿色GDP,又该用什么调整政绩观
绿色GDP面临的困境是现阶段中国发展和保护的现实矛盾的集中反映,说明仅靠一套核算体系难以扭转固有的发展观和政绩观。正如绿色GDP项目的领导者所言:“科学的绿色GDP数据有助于科学决策,公众参与和民主法治,才能保证每项决策能真正服务于大多数人的利益。”
"绿色GDP"的命运,是每一个中国人的命运
“绿色GDP”绝不是可以给官员的政绩锦上添花的光环。相反地,它穿透政绩泡沫,揭示巨大难堪。而2005年“绿色GDP报告”的难产则表明,致力于环境保护的理想追求、社会动员与制度化努力,在现实中已经遇到了激烈抵抗。
没有绿色GDP,“科学发展观”怎么观?
中国环保危机所见证的就不单是市场经济逐利特性对环保的破坏,更是政府权力的扭曲和失灵,甚至在权力寻租或者追求GDP政绩的情况下,有意无意地走向合流,形成了巨大的反环保力量。