舒圣祥　作者文集

    今日广州社会呈现出某种乱糟糟的景象，在中山大学政治与公共事务管理学院院长、博士生导师任剑涛教授看来，是这座城市的可爱之处。任剑涛认为，广州治安不理想，是广州城市发展的必然写照，这恰恰反映出广州的社会活力。广州延续着一种不设防的开放性，相对于北京、上海的过于有序，广州的“乱”，显示出这个城市的可爱。（7月15日《新快报》）

    有一点应该承认，那就是广州的社会治安状况在外面的名声不好。去过广州的人，回来免不了要被身边的朋友追问这方面的见闻。虽然，广州公安部门虽曾几次表态“广州是最安全的城市之一”，但是那种“乱糟糟的景象”似乎并未得到根本性的好转。

    广州因何而“乱糟糟”，固然值得仔细研究，但当地专家硬是要将“乱糟糟”解释成“可爱之处”，恐怕连广州人也不会同意吧？秩序井然总比乱糟糟要好，这是人之常情。“广州乱糟糟才显可爱”，多少是有些阿Q的“精神胜利法”。

    当然，有限度的或者特定意义上的“乱”也并非都是坏事。比如市场经济的竞争之“乱”，就比计划经济的整齐之“序”要好。特别是那种基于对人权的尊重和对弱势的眷顾而产生的城市之“乱”，以及城市管理者对此类“乱”的大度容忍，常常都能赢得喝彩。相反，国内城管为了城市形象而整天忙于追赶小贩，必欲砸了这群可怜人的饭碗而后快，就常常遭到舆论的批判。

    因此，我们有必要对城市之“乱”进行粗略的划分：一种是政府基于维护人权和保护弱势而被迫容忍的“乱”，另一种是政府基于管理不力或失职放纵滋生的“乱”。如果某种“乱”能够显示出这个城市的可爱，那无疑只能是前一种。所谓“不设防的开放性”也必定只能以前一种“乱”作为成立前提。

    关于广州治安不理想究竟属于何种“乱”，不妨先做几个问答。去广州要办暂住证吗？要。可以合法住所作为基本条件随意落户吗？不能。尤其可悲的是，震惊全国的孙志刚事件恰恰发生在广州。广州执行的外来人口政策并不比其他地方更人性、更开放，“广州特有的开放性”从何谈起？诚然，广州治安之“乱”，很大程度上和外来人口多有关，但为何外来人口同样很多的北京、上海等地，治安状况却相对不错呢？

    明明是亟待改进的公共管理问题，却偏要美化成城市的可爱之处，这和前不久“堵车是城市繁荣标志”的有关言论几乎如出一辙。民众反映强烈的现实问题摆在眼前，不去为如何妥善解决这一问题研究良策，却专门研究美化之词，似乎只要经过这么一美化，广州人民从此就会爱上“乱糟糟”了，实在有些无厘头。

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