7月1日起,北京职工最低工资标准由现行的每人每月640元,提高到每人每月730元,增幅14%,为8年来最高。与此同时,北京市低保、失业保险、工伤保险、基本养老金等5项社会保障待遇标准均将上调,其中城市低保标准增幅6.5%,失业保险金平均增幅6.7%.这是一个迟来的消息,虽然相应的标准每年均有上调,最低工资增幅超过GDP增幅,这还是令人欣慰的第一次。但我们还不到庆贺的时候,要做的工作还有很多。
改革开放30多年来,中国经济取得了举世瞩目的成就。但毋庸讳言的是,相当数量的低收入群体收入和生活水平远远跟不上经济的增长。
换句话说,经济增长的成果相当多被“跑在前面”的人分享了,落在后面的人则与时代、与先富阶层的差距越来越大。
弱势群体已显脆弱:猪肉价格上涨一倍就导致一些居民吃不起肉,并直接导致居民小巷里的一些肉摊遭遇关张的命运。更不要说高污染给弱势群体带来的生命和健康损害,教育、医疗、住房、养老等成为压在他们身上难以承受的负担。
差距拉大,使经济基本面表面上风平浪静甚至高歌猛进,实则有隐忧。须知,弱势群体的收入和保障“一步落后,步步落后”的现实,不仅牵涉底层民众基本的生活保障,而且直接关系到其后代的教育和发展。如果因为“一步跟不上,步步跟不上”导致贫困世袭和阶层固化的后果,将直接堵塞底层民众上升的渠道,则不仅影响到经济的可持续增长,而且也将成为社会不稳定的根源。
从国家经济安全和可持续发展角度,提高社会基础保障和普通职工的工资收入水平,进而通过有效的社会保障机制和工资制度,逐步缩小阶层之间的收入差距、创造更为平等的竞争机会,已是摆在各级政府面前义不容辞的责任。
在这方面,远没有我们发达的印度却已走在了我们前面。美世咨询的调查表明,在过去5年中,印度的平均工资增长率为11.5%,而中国为7.5%。而同期GDP的增长,印度远远落后于中国。它说明中国的薪酬增幅远低于GDP增幅,而印度正好相反。这是一个质的不同———前者意味着国民创造的财富绝大部分进了国家财政和资本拥有者的腰包,GDP增长得越快,普通劳动者相对越穷;而后者则意味着GDP增长大部分直接造福于民众。
中国的工资结构有几个令人不安的特点:一是工资增速总体上低于GDP增幅,更低于财政收入增幅;二是内地的薪酬大部分向管理者倾斜,并且差距越来越大。央企资产比较集中的27个主要行业,平均工资最高与最低差距倍数,从2002年的3.5倍扩大到2004年的6.4倍。社会保障水平的提高,同样令人堪忧。
我们应该在国家层面上,建立起完善的保障弱势群体、缩小收入差距的计划,在未来若干年内,对过去未尽的责任进行补课,不仅最低工资和普通员工的工资增幅要大于同期GDP和财政收入的增幅,而且社会保障水平的增幅也要大于同期GDP和财政收入的增幅。希望北京市最低工资标准年增14%只是全国的一个表率和开端。而在城乡低保、失业保险、工伤保险、基本养老金上浮等方面,北京以及其他地方都还需要继续努力。(新京报社论)
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