余丰慧　作者文集

    河北省南宫市明化镇的唐家堤村，今年仍然向村民收取中央已明令取消多年的提留款。唐家堤村是一个只有430口人的小村，经南宫市纪委查实，2002年至2006年，唐家堤村共向群众收取集资款79625元，不少收据上出现的都是“收提留”字样（6月27日《中国青年报》）。

    早在5年前，全国农村税费改革时，就已经取消的“三提五统”提留款，河北南宫市明化镇的唐家堤村竟然仍在继续公开收取，这暴露出当前一些地区的农村基层管理非常混乱。

    笔者认为，除了村干部的违法行为以外，上级政府的失察和对村级组织的监管失控是造成问题的主要原因。这里显然存在着失职渎职行为。这个村子的提留款收取从2002年至今就没有停止过，村干部通过高音喇叭通知收取提留款，难道上级政府部门就一点都不知道吗？一些村民通过小纸报、白纸挽联等发泄心中的怨气，可乡政府、县政府却不闻不问，如果不是记者发现并报道了这一问题，不知道提留款还要收到什么时候。

    农村提留款是指向农民收取的“三提五统”即：公积金、公益金、管理费提留和五项乡镇统筹。早在5年前，全国农村税费改革时，就已经取消了提留款。2006年，全国取消农业税，中央三令五申，要减轻农民负担，可是这样的好政策却被村干部“贪污”了。

    也许这种情况只是个别现象，但是，其反映的问题却值得高度重视。党中央、国务院的惠民政策在农村究竟有多少没有落到实处？有关部门对该村发生的严重问题决不能仅仅停留在草率处理几个村干部的层面上，必须追究上级政府部门的失职渎职责任，严肃处理相关责任人。

    同时，建议在全国范围内开展一次农村各项政策落实情况的专项检查，杜绝类似问题再次发生，确保党中央、国务院的惠农政策普照到每一个乡村和农民身上。

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