从1988年6月16日国务院发出“关于清理楼堂馆所建设项目的通知”到今年3月18日中办、国办印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，历时19年，一些地方党政机关违规建楼堂馆所的歪风却始终没有得到有效扼制。

    对此痼疾，绝大多数的抨击矛头都是指向搞违规建设的党政机关。不过，笔者以为，问题的根源与上一级领导机关密切相关，即“问题在下面，根子在上面。”请看以下几类表现——

    其一，默许迁就。下级党政机关捣弄“豪华衙门”之类违规建设，其上一级党政领导一般不会也不可能不知道，只不过装聋作瞎，默许迁就罢了。待到事情闹大之后，又故作惊诧，声称要“严肃处理”。能否真的严肃处理，实在令人生疑。

    其二，包庇袒护。有些地方党政机关违规建设楼堂馆所的问题一旦被群众揭发，或者被媒体曝了光，其上一级领导往往极力包庇偏袒，能捂则捂，能盖则盖，并美其名曰“关爱下级”、“保护干部”。殊不知，这种“关爱”和“保护”是以牺牲党性原则、牺牲群众利益为代价的。

    其三，惩罚乏力。地方党政机关滥建“豪华衙门”、大搞违规建设后，结果又怎样呢？毋庸讳言，在此类违规问题上，我们的法律疲软乏力得很，只要不牵扯出经济犯罪问题一般都是“蜻蜓点水”、给个“毛毛雨”处分。治理违建“楼堂馆所”长达19年之久，尚未听说有哪一位党政要员纯粹因为违建问题被治罪判刑的。

    笔者以为，他们违规占地、违规耗费巨资，给国家和人民造成的损失，不亚于经济腐败犯罪。对他们虽然不能以经济腐败犯罪论处，但定其“渎职罪”当是恰如其分。对一些典型案件中涉案的党政领导干部应该移送司法机关，以“渎职罪”惩处。惟此，才能真正起到震慑和警示作用。
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