舒圣祥　作者文集

    现有的村级自治制度中，让农民充分感受到的自治权，主要表现在民主选举。可是，选举完了之后，谁来监督村委会的权力？浙江省天台县在农村基层创建“村级廉情监督站”，通过这个专门机构有效解决对村两委干部监督乏力的问题，做到“村委会用钱村民批，村委会决策村民审，村委会办事村民评”。（6月15日《新华每日电讯》）

    在很多农村地区，提到村民自治，形式就是大伙儿投票选村干部，除此之外，再无其它。所谓民主决策、民主管理、民主监督，往往是有形式而无实质内容。民主选举热闹是热闹，候选人也一个比一个承诺得动听，可是最后的结果往往不如人意。不少村委会主任上任后任意决策，造成村集体经济、村民利益受损。

    选举某人当村干部当然是出于信任，可是信任归信任，制约机制却不可少。在权力的游戏规则中，无保留的信任往往只能导致无挽回的失望。那种凭借个人品德始终坚守如一的村官不是没有，但“属于珍稀品种”。完全冀望于个人道德的民主大厦注定是脆弱的，稍有点风吹草动便会坍塌于一瞬。“绝对的权力导致绝对的腐败”，是至理名言。

    正是由于制约机制的缺少，那些开展过民主选举地区的村民，包括一些上级领导干部，都形成了一个错觉：民主并不是什么好东西——你看，民主选出来的干部照样干害人的事嘛。殊不知，光有选举没有监督的民主，即便不是“冒牌民主”，至少也是“半拉子民主”。“半拉子民主”不仅伤害了村民们的切身利益，更让他们在内心生成“民主不是好东西”的错误看法。

    “半拉子民主”下，由于村委会权力得不到制约，分散性的村民个体难以参与公共事务的管理，这不是真正的“村民自治”，充其量只是“村干部自治”。

    有干部，就必须有监督干部的机构。浙江省天台县在农村基层创建“村级廉情监督站”，说实话，在本质上算不得什么创新，然而它却走出了使“村干部自治”走向真正“村民自治”的关键步骤。

    报道中说，“村级廉情监督站”运行一年多来，以“民风剽悍”著称的天台县农村的社会风气出现显著的变化：村干部违纪违法事件明显下降，群众自发投入建设新农村的热情空前高涨。谁能说民主不是个好东西，谁能说真正的“村民自治”不该是这样的呢？

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