票决拆迁，这样杜绝钉子户？

6月2日，一户一票的危改拆迁表决书发到了北京市酒仙桥街道5473户居民家中，正式投票将于6月9日进行。据6月3日《新京报》报道，正式投票时间从早9点延续到晚9点，公证机关将对投票全过程进行公证，“由全体居民以民主方式决定拆迁进程。”届时如果大多数居民同意，将开始“同步拆迁”，即当签订协议
的居民达到一定比例时，全部居民整体搬迁。

民主是个好东西。因此，北京这一最大危改拆迁项目引入利益相关者全体票决方式的做法，几乎是一个让人眼睛一亮的制度试验。但是，如果我们愿意更加审慎一些，我们暂且还是不要为这样的做法贸然叫好。这是因为，人们通常所谈的民主，大多是一种政治或公共的制度原则，具体关涉到公民私有财产，只能是公民自己而非别人来决定，哪怕是再多的人，再多的民主元素。

北京规定当签订协议的居民达到一定比例时，全部居民整体搬迁，而“这个比例目前还没有最终确定”。但即使居民同意率超过了80%，甚至是90%以上，也仍旧意味着，会有20%，甚至10%的居民的意见未被采纳并被尊重，他们的利益将被大多数人抛弃，其合法拥有的私产将不再由自己主宰和决定。而这极少数居民的权利，也因此将遭受到另一种暴力，即民主的暴力。对于他们而言，这种民主的暴力与此前的强制拆迁或野蛮拆迁，其实没有实质的区别。

以所谓民主票决来对付一小部分人的权利，对这部分人的权利进行取消与否定，无疑是对公民权利的误读。很显然，如果补偿合理，被拆迁人的权利得以充分保障，是否引入民主票决其实无足轻重。我们注意到，此次危改实施方北京某房地产公司负责人介绍，此次拆迁并非采取签一户搬一户的方式，就是为了有效杜绝“钉子户”，避免越到最后拿到的补偿越多的现象。然而，“钉子户”往往是公民捍卫私产的合法方式。当权利不存，博弈不具，民主票决仍只是强制拆迁的一次“变身”罢了。

我们依然将审视的目光聚焦于《物权法》之上。今年3月16日通过的《物权法》规定，“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”“物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。”以此对照，北京此次“票决拆迁”不仅不符合物权精神，甚至还取消了不愿拆迁者申诉与抗辩的渠道。而且当民主成为针对少数居民的暴力之时，连“公共利益”的原则似乎都可以置之不理了。

这就有了一个更重要的问题：北京此次危改拆迁，为何放着现成的《物权法》不用，而宁愿煞费苦心引入一个票决制？固然，今年3月16日第十届全国人大五次会议通过的《物权法》，要到10月1日起才正式施行。但是，既然“票决拆迁”同样是一种“机制创新”，那么提前以物权法精神指导拆迁，难道不更是一种创新吗？无论如何，在拆迁问题上，我们不仅应当警惕一种权力的暴力，也应警惕一种民主的暴力。（杨耕身）