林卫萍　作者文集　

    今年4月下旬，合肥市物价局在其网站上公布了污水处理费调价听证会代表名单。其中，8位消费者代表仅公布了名字，具体身份及联系方式没有公开。（据《新京报》6月3日）

    对于听证会代表成“保密”状态的原因，物价局是这样解释的：“听证人员的信息属于个人隐私，没有征得他们同意前，不宜公开。”“如果有群众对污水调价有看法，可以通过物价局等渠道反映，没有必要集中到听证会消费者代表那里反映。”看起来，其目的是出于对听证代表的“保护”，可实质上呢？

    听证代表到底代表谁？是为谁说话？这一点相信大家都明白，听证代表其实就是集中民意，反映民意，为民意代言的人。如果身份处于“保密”状态，那他们的信息源就处于闭塞状态，就可能会与民意隔绝，代表的也仅仅是他们自己。同时，由于不能被很好的监督，他们也很有可能存在着被利用和误导的可能。

    在我看来，听证代表的信息之所以被“保密”，其原因无非是害怕听证代表收集了更广泛的民意，在听证会上发表反对意见。代表们如果听取了民意，广泛集纳了民意，在听证会上必须要为民意代言，肯定会说出与物价局“预设意图”相反的意见，使听证会不能一帆风顺。也许主办单位当初在选择听证会代表的时候，就是想让这些代表成为“花瓶”，走走过场。

    本来，听证会是实施民主决策的好载体，它的公信力就在于公开公正，最广泛地反映各利益主体的诉求。可近来，许多听证会遭遇了信任危机，其原因就在于听证会的各种程序被人为地扭曲，结果由于程序不公，导致听证结果的不被认可。

    在我看来，要想使听证会真正取得民众的信任，真正成为民主决策的平台，首先，要有一个科学、公开、公正的代表筛选程序，使选出的代表能够真正代表民意，其次，让所有的代表处于公众的监督之下，这样才能真正保证听证会的权威性和有效性。

由保密听证代表信息到“职业听证人”

    合肥市物价局为何拒绝透露消费者代表的联系方式？是便于操作还是掩耳盗铃？是心里发虚还是忤逆民意？这难免都给公众无限想象的空间。但是，不管基于何种原因，此举之不妥都显而易见。耐人寻味的是，合肥物价局在听证代表上所做的文章还有一些。据《新安晚报》4月28日报道，合肥市物价局4月18日在合肥物价网上公布的污水处理费调价听证会消费者代表名单上，消费者代表共有8人，分别是江宏、夏蓉、万亚波、刘学贵、何全、李海洋、程孝辉、盛秀华。其中，曾以消费者代表身份参加过其他听证会的有4人，分别是万亚波、何全、李海洋、盛秀华。

    听证代表成了专业户！合肥市近年来举行的各类听证会上，有几名消费者代表的名字多次出现。此事的荒诞性在于，听证代表代表着不同听证方的利益诉求，惟有听证代表广泛、均衡，有代表性，才能最大程度地保证听证会的公正。现如今，听证代表翻来覆去就那么几个人，显然就会成了某一利益集团的代言人。由此，合肥物价局拒绝透露消费者代表似乎也就成了“自然而然”的事情了。>>详细

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