王玉初   作者文集  

    民政部最低生活保障司负责人向记者透露，民政部联合有关部门起草的全国农村低保政策性文件，以及配合财政部研究制订的中央财政补助方案即将正式出台。（5月28日《中国青年报》）

    全国农村将实施低保政策，以帮助那些困难群众解决生活中的实际困难，的确是件好事。虽说农村低保政策目前尚未出台，但也有令人担忧之处。

    社会上流行一种说法，“国家有些好的政策往往出不了‘中南海’”，它倒不是说政策本身无法传达下去，而是说有些政策到了某些地方的基层根本没有执行。笔者最担心的就是低保优惠会被他人截留，最终到不了那些真正需要的人手中。据报道，江苏省盐城市阜宁县羊寨镇果林村在低保户评选中，有暗箱操作嫌疑，全村13名村干部竟有10名吃起了“低保”，而一些应列入低保之列的困难群众却无法得到这种待遇。享受低保的村干部名单在当地一经公示，顿时引起轩然大波，低保评选的公正性遭到质疑。（见2006年11月18日《扬子晚报》）农村低保政策，切莫变成了村干部的“盘中餐”或他们对自己人的“恩赐”。

    另外，前不久笔者听一位朋友说，“有一位母亲很了不起，靠给人打零工和邻居的帮助，一个人照顾着患有精神病的丈夫和正在读高三的女儿，生活十分艰难，但她从未向组织伸过手，也没有享受到城市低保。”那位母亲的确是伟大，但她的遭遇也说明了另一个问题：国家的惠民政策有时并没有落实到最需要的人身上。试问，为何没有人主动给那位母亲解决低保问题呢？其间可能原因多多：一是，一些困难群体因特殊的家庭状况，可能平时很少关注国家政策，对低保政策亦无从知晓；二是，有些困难群众可能根本不会识字，更别说自己去申请低保了；三是有些地方可能因财政困难等问题无法做到应保尽保，低保仍旧是一种指标。如此一来，一些有“关系”的人可能享受到了政策的实惠，其他人则只能摇头叹息了。

    社会保障的核心价值是公平、正义、共享。如果农村低保政策无法让那些最需要的人享受到，那必将有损社会公平、正义。将来在农村实施低保政策，不但需要对低保政策进行大力宣传，做到家喻户晓，还需完善事后的监督体制。同时，基层村干部要摆正自己的位置，主动为那些真正的困难群体着想，切莫见利便逐，藐视党纪国法。而这一切，皆需要对政策实施实行“阳光操作”。
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