经适房申购标准按家庭人口确定。来源：新京报

    要防止部分骗购行为，必须公开以往享受福利房的户主资料，强化追讨制度和处罚制度，引入举报和监督制度。

    “僧多粥少”的经济适用房，一直处于舆论的漩涡中。一方面，经济适用房是“死”是“活”在民间争论不休；另一方面，经济适用房面临如何公平分配的问题。而这两方面问题的核心，就是经济适用房申购标准和程序把关存在不合理之处，一个突出的现象就是，部分富人占据经济适用房。

    从政府实际行动看，经济适用房不但要存活，而且要活得更好。北京市建委日前消息，北京市住房保障制度的试点工作，于5月24日在宣武区陶然亭街道启动。

    民众最为关注的经济适用房的准入标准问题，答案也已明确：1人户、2人户、3人户、4人户、5人及以上户家庭的年收入分别确定为低于22700元、36300元、45300元、52900元、60000元。

    此前，经济适用房申购标准一直笼统的定义为家庭年收入6万元以下。此次按家庭人口确定申购对象，与之前相比，迈进了一步。很明显，政府的意图就是通过细化标准、严把关口，让真正的低收入无房家庭享受到政府的福利。而且，比之以前，标准整体降低了。

    但这次试点的细则公开后，民众普遍的反应是，保障标准如此之低，年收入低于22700元的1人户，或者年收入低于36300元的2人户，能买得起一般均价约4000元/平方米的经济适用房吗？的确如此。部分既没有钱买商品房，又没机会享受廉租房的群体，不但要承受教育、医疗等多项高额支出，如何“养活”一套经济适用房还面临很大压力。

    从民众的这一反应可以看出，政府部门在出台该申购标准时，还没有与真正的需求者形成很好的互动。同时，该试点虽然有“三级审核二次公示”等程序来把关，基于以往富人占据经济适用房、房号公开炒卖的教训，民众对该申购标准能否严格落实在心里存在问号。

    另外，笔者也有三点忧虑。

    一是，按家庭人口确定不等于按“人”确定。按“家庭人口”确定比之前按“家庭年收入”确定更人性化。

    但是，“人”才是影响家庭收入的真正因素，有些家庭人口多，但总收入低，有些家庭人口少，但总收入高。按家庭人口确定标准实属无奈之举，其实并不科学。譬如，2人户家庭总收入有可能比5人户家庭高，但申购标准却低，相比高收入的2人户家庭，低收入的5人户家庭明显不公平。对此，只有尽快完善个人信用体系，才能减少不公。

    二是，“三级审核二次公示”能否维护公开、公平、公正？制定“街道（乡镇）、区县和市住房保障管理结构三级审核和街道（乡镇、区县）两级公示”制度，不可谓不严密，但在任何时候，制度都不能约束不遵守它的人，譬如替人申购或者利用别人名义申购；更不能约束那些超越制度的人，譬如握有特权的人。而要想防止部分骗购行为，必须公开以往享受福利房的户主资料，防止多次隐性申请；强化追讨制度和处罚制度；在二次公示的基础上，引入举报和监督制度。

    三是，同样享用经济适用房好处的单位自建房，也应按照经济适用房申购标准和审核、公示程序进行，不能独立于规则之外。但多次出台的规定，都避谈单位自建房。这令人遗憾。

    细化申购标准，严把申购程序正成为经济适用房良性发展的标志。但是，在这些举措发力时，主管部门也需去想：如此严密把关，谁还能“七十二变”轻松骗走经济适用房？只有检讨窟窿，才能补上漏洞。□冯海宁
延伸阅读：构建具有分配正义的经适房规则

    总结多年的经适房分配的教训得失，有助于提高未来经济适用房计划的运作效率。将过往的福利房微利房的户主资料公开，防止隐性的多次申请。正常申请人的资料也需要公示，引入举报和监督制度。经济适用房的售卖不能交给开发商，建立类似无房者档案，由电脑打分排队，不应该像北京那样出现市民带着被子在地产商那里排队的糟糕现象。在考察指标上，着重参考其在该城市的工作年限(赋税贡献)以及收入真实水平。 >>阅读全文

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