上海世博会为何能做到少拆迁1万户

吴杭民个人文集

在5月19日的“城市发展国际论坛”的主题对话板块，同济大学建筑与城市规划学院院长、中国2010年上海世博会的总规划师吴志强教授透露，上海世博会最大的一个特色就是不“拆”却“留”,整整少拆迁1万户人家，主要原因是希望这么一个大的项目尽量少影响当地的居民。（5月20日《东方早报》）

说到国内的城市建设，处处可见一个个圆圈中醒目的红色“拆”字，这也已成为诸多城市当下一道“无奈”的风景线。可是,搞城市建设，开发新兴项目，难道非得“拆”字当头吗？

中国2010年上海世博会就给出了一个令人深思的答案——在上海世博会建筑工地上，遍地都能看到一个个圆圈中醒目的“留”字。总规划师吴志强教授说，规划是难做了很多，因为这块土地不完整，但是我们保留了大量区域。我们在这个区域中留下了38万平方米的住宅、各种优秀建筑。光工业建筑就留下25万平方米，这是在世博会上从来没有过的事情。

与之形成鲜明对比的是：在吴志强教授透露上述情况的前一天，即18日凌晨一时，重庆银星经济技术发展有限公司自行组织员工对该市搪瓷总厂男单宿舍外包部分实施强拆，导致该宿舍里的三名住户受轻伤，在社会上引起强烈反响。于是我在琢磨，上海世博会作为一个国际盛会，如果有关部门要多拆迁几千户人家，“师出有名”，群众也不会有太多怨言。然而，秉承“这么一个大的项目尽量少影响当地的居民”的理念，世博会不拆迁只需要改建，多么难能可贵！

“留”与“拆”的天壤之别告诉我们，城市建设、城市规划，不能仅仅停留在简单、粗放的思维上。现在很多地方，旧城改造走的都是“大拆大建大迁”的路子。“拆”字当头，那么多的人家“被迫”迁出，被安置在偏远的地方。并且，很多新建小区配套设施不全、交通不便，不仅使拆迁户的生活便利性大幅下降，另外在他们的收入没有增加的前提下，生活成本也提高了。这给他们的生活、学习、工作都带来了很大影响，降低了生活质量，影响了百姓的切身利益。这无疑是城市“大拆大建大迁”留下的后遗症。

事实上，城市建设、改造，并非只有“大拆大建大迁”这一条路。如今很多地方都挤在了这条路上，说到底，是一种“懒政”的表现——画一个红红的“拆”字，拆了迁了多省心啊，省得考虑是不是影响居民的生活、工作等棘手的问题。你若是不肯走，晚上夜黑人静，就给你来个“突然袭击”！世博会少拆迁1万户人家的鲜活事例告诉我们，城市建设中“留”与““拆”的抉择，完全是考量众多城市管理者执政水平和能力的一张试卷！